中国2020年要全面建成覆盖空气、水、土的环境监控体系

根据环境保护部7日公布的《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，到2020年，我国要全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。

根据方案，2016年底前，上收国家环境空气质量监测事权；2017年，在现有基础上进一步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系；2020年，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。

三十多年来，我国环境监测质量管理工作取得长足进步。但环境监测事权不明晰、监测制度不健全、标准体系不完善、规范制度执行不到位等问题，制约了环境监测质量管理的深入开展。

对此，方案提出深化体制机制改革。加快环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收，全面建成国家环境质量监测网，所有站点原始监测数据第一时间直传中国环境监测总站，实现“谁考核、谁监测”，保障用于评价、考核的数据不受行政干预。

方案同时提出，健全管理体系，建立国家与省级环保部门组成的两级质量管理模式，强化国家网运行管理，加强内部质量控制，加快提高社会环境监测机构和人员的服务水平和质量；完善技术体系，健全环境监测规范体系，构建质量控制体系，创新质控技术手段，完善自动监测数据采集和远程质控系统。

在监管机制方面，方案提出推进质量管理第三方监督机制，持续开展监督检查，并加大信息公开力度，畅通交流和举报投诉途径。

方案特别强调，加大惩处力度。建立质量检查与考核联动机制，严肃整治不规范监测行为，严厉打击监测数据弄虚作假，构成犯罪的，依法移交有关部门处理。

当日公布的《关于加强环境空气自动监测质量管理工作方案》提出，完善环境空气质量监测远程在线质控系统，实现重要参数的实时直传和运维管理的全程监控。建立全国统一的自动监测技术方法标准体系和三级质控体系，保障数据的科学性和可比性。

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