成都新一轮城市总体规划的时限是2016年至2030年，正值实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的关键时期，也是朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期。新一轮总规修编体现出哪些特点？记者为此采访了成都市规划院院长曾九利。
尊重城市发展规律 注重规划科学性
谈及此轮总规修编，曾九利表示，首先体现出尊重城市发展规律，注重规划的科学性。这次总体规划修编，注重把握“四化”联动、人口和用地相匹配、城市规模同资源环境承载能力相适应等城市发展规律，积极践行产城融合、有机更新、精明增长、智慧城市、生态城市、海绵城市、公交都市等先进理念，推动城市发展和规划建设理念的深刻革新，努力在城市发展建设上走在全国乃至世界的前列。其次统筹城市空间、规模、产业三大结构，增强规划的全局性。这次总体规划修编，坚持空间、规模、产业相匹配的原则，注重以规模定空间、以空间立产业，确保人口分布、用地分布和产业分布有机结合，推动城市整体功能的优化提升。
同时统筹规划、建设、管理三大环节，增强规划的系统性。“这次总体规划修编，不是就规划论规划，而是着眼于提高城市工作系统性，对规划、建设、管理三大环节同时作出规定、提出要求，体现了全程管理、统筹发力的系统思维。”她表示。规划还统筹生产、生活、生态三大布局，注重规划的人民性。这次总体规划修编，把生产、生活和生态三大空间统筹考虑、科学布局，并充分融入“独立成市”“小街区规制”等重要理念，力求实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使城市既宜业又宜居，还不失人情味，充分体现了以人民为中心的发展思想。
坚持远近结合 指导性和操作性结合
在基本原则方面，曾九利表示，总规修编坚持远近结合。新一轮城市总体规划，分近期（2016-2020年）、远期（2021-2030年）和远景（至2050年）三个阶段科学谋划城市成长坐标，既立足当前，准确把握建设国家中心城市的紧迫任务；又着眼长远，坚持高起点、高标准地谋划成都未来发展蓝图，较好地实现了远近结合，确保了规划的前瞻性和引领性。同时坚持目标导向与问题导向结合。随着成都城市化进程快速推进，大城市病日益突出，这对城市功能布局、城市空间结构、城市交通、城市环境等方面提出了新的更高要求。这次总体规划修编，既注重国家中心城市的目标引领，又聚焦突出问题的解决，以此增强战略性和针对性。
“坚持规划的指导性和操作性结合，也是这次总体规划修编的一大特点。”曾九利表示，规划既注重贯彻中央和省委、市委部署要求，从全局和战略层面对城市发展的重大问题作出系统谋划，又注重紧扣工作实际，把城市用地规划和历史文化保护、城市特色风貌、综合交通、生态环境保护等专项规划同步编制，并与经济社会发展“十三五”规划、7个“2025规划”、土地利用规划和产业规划有机衔接，从任务和措施层面对重点工作作出明确安排，使规划既有指导性，又有操作性。
本报记者 袁弘
