2016年即将收官，今年一年来我市全面深化改革进展情况如何？2016年度我市培育并推出的10个改革示范点位形成了哪些可推广复制的创新经验？明年将如何围绕建设国家中心城市开展各项改革任务……在昨日举行的全市改革示范现场推进会上，记者了解到，今年在全面推进改革上取得了明显成效，形成了市委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的改革工作总体格局。同时，今年全市改革先锋培育工程也初见成效，培育并推出了10个改革示范点位，均受到中央和国家部委或省委省政府的充分肯定，目前已有5个成为全国性现场会考察点。
在明年改革任务谋划上，记者了解到，按照市委重要改革举措实施规划（2014-2020年）相关部署，明年要完成近90%的改革任务。同时，围绕着加快建设国家中心城市，明年将着力在供给侧结构性改革、行政管理体制改革、创新创业体制改革等八大改革重点领域取得实质性突破。
【全市改革先锋培育工程初见成效】
5个改革示范点位成全国性现场会考察点
试点既是改革的重要任务，更是改革的重要方法。今年以来，我市按照省委相关部署，坚持试点示范抓改革，率先探索实施“改革先锋示范培育工程”。
记者了解到，今年我市培育并推出的10个改革示范点位分别是郫县菁蓉镇、成都高新区盈创动力科技金融服务平台、武侯区市民中心、新津县新政审批局、青白江区福洪镇统筹城乡综合配套改革示范建设、锦江区白鹭湾生态湿地、锦江区水井坊街道办环保机构、新都区县级医院综合医疗改革点位、成华区服务治理“大联动”中心、温江区刑事诉讼涉案财物集中管理中心、都江堰市“成都村政学院”、青羊区“中国·成都廉洁动漫创作传播基地”。在昨日全市改革示范现场推进会召开之前，参会人员还先后前往成华区服务治理“大联动”中心、武侯区市民中心、郫县菁蓉镇三个改革示范点位了解了最新进展情况。
据市委改革办相关负责人介绍，目前，今年遴选的10个改革示范点位已有3个获得党和国家领导人肯定性批示，已有5个成为全国性现场会考察点，所有点位都得到中央和国家部委或省委省政府的充分肯定。同时，从明年起，我市将探索建立市委深改组成员联系改革示范点位制度，并对改革示范点位实行动态管理，努力将这项工作打造成为成都改革的“特色品牌”项目。
【尽职尽责全面推进改革落实见效】
进一步优化考评机制 突出实绩考核导向
今年是全面深化改革的第三个年头，也是“夯基垒台、立柱架梁”的关键一年。记者了解到，今年以来，市委全面贯彻了中央、省委关于全面深化改革的工作部署，从“突出主体责任、坚持统筹推进、强化督查督办、务求改革实效”等方面，着力构建推进改革落实的长效机制，构建形成了市委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的改革工作总体格局。
在具体的工作方法上，我市在抓主体责任落实的同时不断协同推进改革。据了解，今年，我市全面施行了“3+N”会议议程设置，将学习传达上级深改组会议精神、审议专项改革方案、听取相关改革情况汇报作为固定议程；以重大专项改革为抓手，建立了专项改革方案对接落实督办提示制度，确保中央和省委专项改革方案无缝对接，并实时掌握中央、省委深改组审议的重大专项改革方案在成都的落实情况；建立了专项改革方案上会审议计划，明确了上会时序，并开辟了绿色通道确保即时审议和发文；强化了改革办系统的横向、纵向联系协作，通过定期召开专项小组办公室主任会议即时沟通衔接，加强对区（市）县委改革办的工作指导。
在抓督察评估考核方面，记者了解到，今年我市不断完善领导带头督查、台账督察、专项督察、问题督察方式，探索分级分层督察有效路径，着力形成“环环相扣、层层压实”的改革督察工作体系。具体而言，今年重点建立了专项改革方案评估督察制度，对省委、市委深改组出台半年以上的84个重大专项方案进行了集中督察评估，在全省率先探索专项改革方案第三方评估；全面开展挂账整改，在市委深改组会议上通报了6份改革督察报告；下沉督察督办重心，深入基层直接督察16次，创新建立推进情况季报制度，加密督察督办频率；着力整合督察力量，加强了与市委督察室的协同督察和信息实时共享。
同时，我市还进一步优化能定责可追责的考评机制，突出实绩考核导向，加大了全面创新改革试验、自贸区建设等重大改革任务，上级专项改革方案对接落实情况等重大改革要求的考核权重；积极探索改革创新的激励手段，按照“三个区分开”的要求探索建立改革容错纠错机制，努力形成正确的改革导向。
【围绕中心谋划明年改革任务】
明年八大改革重点须取得实质性突破
明年是全面深化改革的关键一年，也是我市全面建设国家中心城市的开局之年。“按照市委重要改革举措实施规划相关部署，明年要完成近90%的改革任务。”据市委改革办相关负责人介绍，明年我市还明确八大改革重点要取得实质性突破，包括供给侧结构性改革、行政管理体制改革、创新创业体制改革、以自贸区为核心的对外开放体制改革、投融资体制改革、城市治理体制机制改革、生态文明建设改革、改革环境改革。
在谋划好明年改革工作中，记者了解到，我市将在全面系统梳理的基础上，要进一步突出重点领域和关键环节的改革，将主要围绕八大重点改革领域等内容进行研究，提出改革事项。同时，体现创新突破，具体而言，将力争在军民深度融合方面形成一些具有全国普适性的可推广经验；结合自贸区建设力争在与“一带一路”沿线国家的跨境货币结算等金融改革创新上实现突破；结合“蓉欧+”战略在青白江国际铁路港的通关规则等模式创新上实现突破；结合司法体制改革在知识产权法院的设立等方面实现突破；在西部金融中心建设形成一套量化指标体系等。
同时，记者在会上还了解到，立足落地见效，明年我市将抓好改革督察评估。具体而言，继续总结完善“五项精准督察”的工作机制，即对账督察、目标督察、评估督察、专项督察、跟踪督察，确保“改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”。进一步完善好重大改革任务清单制度，加强清单管理，力求把清单任务梳理得更精准、可量化、可考核，把责任落实地更具体、可限时、可定责。进一步整合督察力量，加强与督察部门、各专项小组的协同配合，完善定期督察会商机制，采取联合督察、交叉督察、第三方评估督察等方式，通过督察结果的相互印证、相互转化，确保掌握的督察情况更加准确、更加客观。进一步严格挂账整改制度，通过对改革落实情况动态分析，列出问题清单，明确责任和整改时限，按进度节点开展跟踪复查，形成倒逼机制。本报记者 徐璨
