11月16日，一个普通的工作日，市信访局督查人员、市人大代表、律师以及成都商报记者一行到达蒲江县。这个看起来有点儿“混编”的联合督查组，这一年来已多次到区（市）县，实地督查化解积案。据介绍，2016年，市信访局9个月办结了865件积案，提前完成全年任务，案件的数量、难度、涉及范围都是前所未有的。
化解积案任务大增
提前一月全部办结
市信访局工作人员介绍，所谓积案，即长时间积压未办结的信访案件，未办结的原因多种多样，但归根到底体现在办理难度上。“但是，积案必须化解，因为它事关信访人的切身利益，也容易演化成信访事件，影响社会和谐稳定。”
“865件积案，信访系统以外的人可能没概念，但对我们这些‘老信访’来说，深知这需要花多少人力，费多少心血……”市信访局一位相关负责人说。记者了解到，865件案件，相比以往数量大幅增加，案件涉及范围较往年更广，化解难度也相应更大。
“让人意想不到的是，这个在年初看来难度很大的任务，竟比要求的时间点提前一个月完成了。”市信访局工作人员介绍说，今年9月30日前，各单位就把全部案件的办结报送了。
信访系统探索创新
化积案“各显神通”
面对比往年更大的化解积案任务，各部门是如何做到提前完成的？
市信访局一位负责人表示，三点经验是特别值得总结的：各级党政一把手的引领示范；各部门的重视和突破；多元创新的工作方式。
市信访局工作人员介绍，今年市委、市政府主要领导多次到包案联系点，督导信访积案化解工作。在市主要领导的示范引领下，各级、各部门领导主动带着案子到“案发地”，听信访人诉求，梳理案件矛盾点，协调相关部门会商，决策处理意见。
各级各部门在今年的化解积案过程中也做出了很多突破。“各级政府、许多部门都把化解积案工作纳入党委（党组）重要议事日程，以党委、党组的商议、决策去推动案件解决。”今年办结的865件积案中，城乡建设、农村农业、劳动社保等传统信访问题共479件，这些老大难问题，在“清理老账”的理念支撑下，85%以上都成功化解了。
“各个区县，在化解积案上也想了很多办法，用新方式解决了很多老问题。”市信访局一位负责人举例称，蒲江县聘请老党员、老干部、老代表、老军人、老教师组建了“五老”调解队伍，参与化解各类信访积案。
实地督查
问案子不讲面子
为化解积案，建立更有效的督查方式，市信访联席办牵头组织有关市级部门参加，律师、新闻媒体等社会多元力量参与的联合督查组，开展集中规模性督导。2016年，成都商报记者多次作为督查组的成员，参与实地督查工作，同行的还有人大代表、党代表、律师等来自社会各界的监督力量。
11月16日，成都商报记者参与的督查组来到蒲江县。此前市信访局接到上级文件，要求就一件涉及精准扶贫的信访案件查实、解决。在蒲江县，督查组查阅了该案件的所有卷宗，当场向涉及单位负责人发问，现场严肃认真，没有寒暄客套，不讲面子，不局限于文件纸面。“作为领导，你见没见过信访人？他的核心诉求到底是什么，为什么多次协调未能解决问题？”督查组成员逐个发问，处理信访案件的干部一一回复。
当然，实地督查不会只是“办公室督查”，在蒲江县，督查组成员还到信访案件涉及的村子现场走访调查，听取多名知情者的说法。在成华区、郫县等地，督查组成员都联系到信访人，当面说事情，听取诉求、解答疑问。
多元参与
赢得信访人更多信任
督查组遇到法律方面的问题，带队负责人就会咨询随队的四川运逵律师事务所的律师，律师做法律解释，提出自己对问题的见解。人大代表、政协委员则把参与督查当做履职的好方式，监督政府的信访工作。完成督查后，再把一些有益的经验或者想法，记下来，准备写进议案、提案。
新闻媒体的出现，经常让被督查的地方惊讶。“新闻媒体也是我们督查组的成员，没关系，实事求是就好了，公开有助于公平公正，我们不是常说推进阳光信访嘛……” 督查组的带队领导经常需要向地方、部门解释几句。在今年的实地督查中，四川发布、成都日报、成都商报记者多次随队参加，完成多篇报道，满足公众的知情需求。
而多元参与的实地督查方式，在一次次的实际行动中，被各级、各部门信访干部所接受，信访人也更能接受这种方式，“你们都是来替我解决问题的，我们就可以摆开了讲……”信访人经常这样说。市信访局的一位负责人则说，这说明信访人充分地信任我们，而信任，是解决问题最必要的基础。
（李秀明）
