“积极适应经济发展新常态，构建与供给侧结构性改革相适应的长效机制，加快形成以创新、改革、开放、人才‘四轮驱动’为主的发展动力结构。”日前出台的《成都市推进供给侧结构性改革总体方案》（以下简称《总体方案》）明确，我市将围绕着增强供给活力，深化重点领域的改革，促进发展动能转换。
同时，根据《总体方案》，通过着力培育和转换发展动能，增强供给活力，明确到2017年，各项改革取得明显成效，尊重个性需求、互动渠道畅通、办事便捷高效的新型政企、政民关系进一步完善，实体经济企业生产经营环境显著改善。
到2020年，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，劳动生产率和资源配置效率明显提升，经济增长更多依靠人才资本质量和科技进步，发展动力从主要依靠投资和要素拉动转向依靠创新驱动，实体经济企业进一步壮大，民营经济活力进一步增强。与供给侧结构性改革相适应的产业、财税、金融、土地、人才、价格等政策体系基本建立，创造新供给、释放新需求的体制机制基本形成。
【创新】
按照“12345”的改革思路
系统推进全面创新改革试验
根据《总体方案》，我市将深入实施《创新型城市建设2025规划》和创新引领行动，加快建设国家创新型城市，打造西部科技中心和具有国际影响力的区域创新创业中心，提升全社会创新力、创业力和创造力，增强城市发展动力和核心竞争力。
深入实施创新驱动核心战略，大力培育新动能，主要是按照“12345”的改革思路，系统推进全面创新改革，重点聚焦基础性、关键性科学领域，增强城市基础科学实力和原始创新能力。具体而言，着力打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”，建设一批世界一流大学、世界一流科研机构和世界一流创新企业。同时，突出抓好国家自主创新示范区，全面落实“6+4”先行先试政策，在知识产权保护运用、人才引进、科技金融结合等方面率先突破，打造制度创新和模式创新的试验田。按照“1234”的总体发展思路，加快成都科学城建设，全力打造新经济核心区、新动能拓展区，新技术、新产业、新业态的聚集区。着力实施“创业天府”行动计划2.0版，持续办好“菁蓉汇”“创交会”，营造法制化、国际化、便利化的创新创业环境。
同时，积极开展成德绵协同创新，尽快实现平台共建、资源共享、政策共用。大力引进国际创新资源，加速融入全球创新网络。
【改革】
深化重点领域改革
最大限度激发市场和社会活力
改革作为“四轮驱动”城市发展动力结构的重要一轮，《总体方案》明确，要围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，狠抓全面深化改革落实，加快形成有利于创新发展的市场环境和制度机制，最大限度激发市场和社会活力，使改革红利及时转化为促进发展的新动能。
根据《总体方案》，我市将深入推进以“简政放权、放管结合、优化服务”为重点的行政管理体制改革，加快转变政府职能，切实加强法治政府、服务政府、效能政府建设。坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步推进，强化科技与经济对接，积极营造创新驱动发展的良好生态和政策环境。
同时，深化投融资体制改革，放宽对民间资本的限制和管制，加大政府与社会资本的合作力度。统筹政府、社会、市民三大主体，发挥政府主导作用，坚持依法治理、系统治理和智慧治理，提升特大城市治理体系和治理能力的现代化水平。加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的城乡生态建设保护制度体系，强化政府、社会、市民的环境保护责任。此外，深入推进统筹城乡、教育、医药、养老、就业和收入分配、价格等领域的改革。
【开放】
加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地
根据《总体方案》，为加强对外开放合作，加快建设开放门户，我市将深入实施《国际化城市建设2025规划》和融入“一带一路”行动，以建设自贸区和实施“蓉欧+”战略为抓手，加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地，推动全方位开放合作。
在加快建设中国（四川）自由贸易试验区方面，我市将着力探索内陆地区尤其是符合西部地区发展实际的国际贸易新机制，构建内陆开放新模式，营造法治化国际化便利化营商环境。同时，进一步提升和拓展“蓉欧+”战略，构建“两港三网”，打造成都国际空港和国际铁路港，拓展国际国内陆上物流网、空中物流网和空中客流网，带动贸易发展、服务业提升、产业聚集和国际产能合作，增强成都国家中心城市的资源配置能力。做大国际合作平台，加快建设中韩、中德、中法以及中古、新川等国际合作园区，打造扩大对外开放的重要窗口和产业创新合作的示范标杆。
同时，加快建设西部对外交往中心，提升对外合作交流水平，争取设立更多驻蓉领事机构，发展更多国际友城和友好关系城市，申办更多有影响力的会展活动、文化交流、体育赛事。推动区域协同发展，落实《成渝城市群发展规划》，深入推进国家级成渝城市群建设，落实国家西部大开发战略，推动成渝西昆贵“钻石经济圈”引领带动西部发展，落实国家“一带一路”和长江经济带战略，加强与沿线国家和地区的合作，加快建设国家向西开放门户城市。
【人才】
加强人力资源开发
打造西部人才核心聚集区
在人力资源开发方面，《总体方案》明确，我市将推进高水平大学和科研机构建设，努力建成一批国内一流、世界知名的高水平大学和科研机构；加强职业技能培训，建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度；加快构建现代职业教育体系，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。
同时，大力实施“成都人才计划”，全力引进海内外高层次领军型人才和顶尖创新创业团队，建立国内一流的人才资助体系；实施“产业实用人才开发五年行动计划”，加快聚集经济发展紧缺的高技术人才；实施“成都优秀人才培养计划”，在科技创新、经营管理、金融服务、技能技艺等10大领域，培养急需紧缺的中青年骨干人才。完善人才流动配置、分类评价、激励保障等机制，打造西部人才核心聚集区。
