昨日，《成都市人民代表大会常务委员会工作报告》（以下简称《报告》）提请市十六届人大五次会议审议。《报告》展示了过去一年市人大常委会围绕中心服务大局卓有成效的履职画卷，描绘了今年人大工作助推国家中心城市建设的美好蓝图。
2016年，是市人大及其常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局依法行使职权，发挥地方国家权力机关作用的一年。提高地方立法质量，增强监督工作的针对性和实效性，依法行使重大事项决定权和选举任免权，支持和保障代表依法执行职务……在这一年，市人大及其常委会各项工作取得新进展，实现新成效，交出了一份满意的答卷。
2017年，是市十六届人大常委会工作的收官之年，也是我市建设国家中心城市的关键一年。《报告》明确，2017年市人大常委会将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻市委十二届七次、八次、九次全会部署和市委对人大工作要求，依法行使宪法法律赋予的职权，全面完成市十六届人大常委会各项工作任务，为我市民主法治建设和经济社会发展作出应有贡献。
【回顾2016】
加强地方立法工作
立法是市人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会抓住提高立法质量这个关键，根据立法法要求，调整立法规划，突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法成效，一年来制定法规3件，修改法规2件，进入审议程序法规4件。
依法决定重大事项
把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为人大行使重大事项决定权的重点，在实际工作中把依法决定重大事项与推动市十六届人大四次会议各项决议贯彻落实统筹把握实施。
支持和保障代表依法履职
加强改进代表建议办理工作，市十六届人大四次会议主席团交付审议的14件代表议案和552件代表建议、批评和意见，全部办理完毕并答复代表。推动代表建议内容及办理情况公开。坚持常委会组成人员联系代表制度，扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议、参加立法调研、执法检查和专项督查活动360余人次。
有效开展监督工作
市人大常委会依法行使监督职权，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效的工作原则，推动市委重大决策部署贯彻落实，促进依法行政、公正司法，一年来听取审议“一府两院”工作报告24个，开展调研视察5次、专题询问1次。
依法做好选举任免工作
认真做好县乡两级人大换届选举指导工作，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，依照法律规定和程序进行选举。严肃换届纪律，加强督促检查，压实工作责任，保障人民选举权和被选举权。
切实抓好自身建设
坚决贯彻落实市委对进一步做好人大工作的要求，讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，始终坚持人大工作的正确政治方向，保证市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
【着力2017】
围绕国家中心城市建设 构建完善城市法规体系
根据《报告》，今年市人大常委会将认真实施我市地方立法条例，深入推进科学立法民主立法，遵循和把握立法规律，提高立法质量和效率，全面完成调整后的立法规划，确保所立法规体现成都特色管用可操作，通过地方立法推动国家中心城市建设。
围绕建设国家中心城市的目标，按照市委“157”总体思路，在已有工作的基础上，开展构建完善适应国家中心城市建设需要的城市法规体系研究是今年市人大常委会立法工作的重点。《报告》明确将总结地方立法实践，学习其他城市成功立法经验，重点围绕优化和拓展城市发展空间、保护和优化城市生态、传承和繁荣城市文化、加快建设治理体系和治理能力现代化城市等任务，用好城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护的立法权限，进一步理清立法工作思路，明确立法工作着力点，持续努力，久久为功，为我市建设国家中心城市提供有力法治保障。
在具体的立法工作上，根据《报告》，今年将完成城市综合管理条例、历史建筑保护条例的制定工作，完成城乡规划条例、科学技术进步条例、燃气管理条例的修改工作。
监督工作坚持问题导向 促进“一府两院”依法行政、公正司法
《报告》明确，今年市人大常委会监督工作将坚持问题导向，做到监督与支持相统一，推进宪法法律在我市贯彻实施，维护宪法法律权威，促进“一府两院”依法行政、公正司法，通过人大监督推动国家中心城市建设。
围绕中心，服务大局。今年市人大常委会将听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取审议预算执行情况报告，审查批准2016年财政决算，审查批准2017年地方政府债务限额，听取审议审计查出突出问题整改情况报告。
同时，聚焦民生关切，听取审议环境保护工作情况报告，检查食品安全法贯彻执行情况，听取审议环城生态区保护建设专题询问意见书办理情况报告并进行满意度测评，检查非机动车管理条例贯彻执行情况，对城市新区公共服务设施配套建设工作开展专题询问，听取审议简阳市脱贫攻坚工作情况报告。检查宗教活动场所管理规定执行情况。
在促进公正司法和完善监督制度方面，今年市人大常委会将听取审议刑事庭审实质化改革试点工作情况报告，听取审议诉讼监督工作情况报告。同时，总结近年成功做法，修改完善专题询问实施办法。
依法行使和落实好重大事项决定权
《报告》明确今年将对市人大常委会关于促进改革创新的决定、加快都市现代农业发展的决定和关于加强对审计查出问题整改工作监督的决定贯彻情况开展检查。适时就我市民主法治建设中的重大事项做出决定。
加强和改进代表工作 充分发挥代表作用
同时，为不断提高代表履职的积极性和主动性，今年市人大常委会将进一步支持和保障代表履职。具体而言，将坚持常委会组成人员联系代表制度，扩大代表对常委会工作的参与，通过多种方式听取和反映代表对常委会立法、监督、决定、任免等工作的意见建议，推动代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动的常态化，推动“一府两院”加强与代表的联系，拓宽代表知情知政的渠道。同时，制定完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，建立健全反映人民群众意见诉求的办理反馈机制，畅通社情民意表达和反映渠道，发挥人大代表的桥梁纽带作用。全面贯彻代表议案建议办理规定，加强代表建议办理工作的组织协调和监督检查，督促承办单位建立完善代表建议办理工作体制机制，努力使代表建议的办理过程成为国家机关密切联系代表、加强和改进工作的过程。
在依法做好选举工作方面，今年市人大常委会将按照市委部署要求，做好市十七届人大代表和我市出席省十三届人大代表选举工作。
加强自身建设 提高履职能力和水平
进一步加强自身建设，推动市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见贯彻落实，加强对区（市）县人大工作指导，开展人大干部履职培训和专门委员会工作培训，提高全市人大工作水平，增强人大工作整体合力，建设忠诚干净担当的人大干部队伍。在市人大常委会自身建设上，将落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕市委重大决策部署贯彻落实履职尽责，持之以恒抓好作风建设和廉政建设，巩固和发展良好政治生态。
从《报告》中，我们看到的，不仅是市人大常委会组成人员、市人大代表为民履职付出的辛劳、汗水和所作出的成绩，更是面向未来、适应发展、主动作为，努力为国家中心城市建设贡献人大智慧和力量的信心、决心。我们相信，2016年人大工作取得新进展、获得新成效；2017年，人大工作将再作新贡献、再铸新辉煌。本报记者 徐璨
原标题：依法行使职权 积极主动作为 为助推国家中心城市建设作出新贡献
