药价虚高的问题由来已久，为解决这一问题，备受外界关注的“两票制”政策正式对外公布，国家卫计委9日上午举行例行发布会，对八部门近日联合下发的《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的通知》进行解读。
什么是“两票制”？“两票制”要干什么？如何实施？我们来一一了解。
一、什么是两票制？
在我们国家，大部分生产企业采用的药品销售模式都是代理销售，而经过层层加价，就会出现三票、四票甚至更多票的现象。“两票制”就是说药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。目的就是压缩药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。
二、“两票制”如何实施？
《通知》要求，综合医改试点省、区、市和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先执行“两票制”，鼓励其它地区推行“两票制”。2017年进一步扩大“两票制”实施范围，争取2018年在全国推开。
三、特殊情况如何规定？
为保证“两票制”平稳落地，保障药品及时有效供应，《通知》还对一些特殊情况作了特别规定，包括：
为保障基层药品的有效供应，规定药品流通企业为特别偏远、交通不便的乡(镇)、村医疗卫生机构配送药品，允许在“两票制”基础上再开一次药品购销发票。
为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急(抢)救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可实行特殊处理。
对于麻醉药品和第一类精神药品的流通经营，仍按国家现行规定执行。
四、药品价格虚高的原因是什么？
在发布会上，国务院医改办专职副主任梁万年回应了社会上对于“两票制”实施的一些争议，其中有观点认为，药品价格虚高水分主要是在采购、定价环节，不在流通。梁万年表示，一部分药品就是因为流通不合理导致的价格虚高，第一批综合医改试点省份，江苏、安徽、青海、福建所做的改革实践也进一步验证了流通环节水分可以进一步压缩，真正让老百姓得到好处，这是改革的方向。
国家卫计委指出，由于历史原因，药品流通领域“多小散乱差”的状况还没有得到根本改观，药品流通链条长、流通秩序较混乱，挂靠经营、过票洗钱、买空卖空、带金销售等问题突出，医药商业贿赂时有发生。药品流通领域这些乱象相互作用、相互影响，推高了药品价格，助长了医药购销腐败行为，制约了医药卫生体制改革向纵深发展，给政府、社会和个人造成很大的损失。解决这些积弊已久的问题，仅靠市场自发调节短期内难以取得明显成效，必须通过医疗、医保、医药联动改革，重拳出击，加快治乱步伐。
原标题：好消息！八部门放大招要把虚高药价降下来
