编者按
公共服务事关广大市民的民生福祉，具体事项却往往具有复杂性和长期性，今天刊发的关于16年断头路的故事，充分体现了这一点。做好公共服务，既需要政府长期坚持服务质量和水平，创新方式方法应对发展中的新问题，也需要市民们多一点理解和支持，以自身行动为公共服务建设贡献智慧和力量。
因为一堵墙挡道，一条上个世纪就规划好的市政道路，至今没有名字；120救护车半夜接到病人，却不得不在漆黑的小巷倒行500米，再赶回医院。一条位于中心城区的断头路，为何断了超过16年最近才打通？墙内墙外居民意见，如何一步步从分歧走向统一？近日，记者前往锦江区牛市口街道水碾河路南社区进行了探访。
一墙拦路 救命车深夜倒行500米回医院
这条断头路位于一环路东四段和一心桥横街之间，与锦东路平行，全长大约600米，沿路分布着13个院落小区，至今都没有名字。东南端距离一心桥横街大约100米的位置，一堵拦路墙去年12月7日才被打通，两边断墙痕迹还清晰可见。
此前因为一墙拦路，沿路居民只能从哪边进就从哪边出。东南端60余户居民日常出行的问题不大，西北端的上千户居民就苦不堪言了。家住西北端的居民段婆婆告诉记者，拆墙之前，即便住在背靠背两个院落的邻居想相互串门，也要绕行十多分钟才能过去。前年有位邻居半夜发病，120救护车接到人才发现朝前开不出去，往回又掉不了头。“路上停满了车，根本没有位置掉头，只有原路倒车出去。救命的时候啊，还不得不慢慢倒出去，你说人家得多着急？要是换了消防车，根本都进不来，万一哪天发生火灾怎么办？我们简直不敢想。”
规划图纸显示，这本是一条市政道路。为何断头16年才被打通？水碾河路南社区党委书记陈飚告诉记者，关键是东南端的小区居民不同意拆墙。拦路墙原是一家企业的院墙，划为市政道路后没被及时拆除。2000年，开发商在其东南面建成商品房楼盘一心桥横街22号院，直接在这堵墙上续建一圈，又在一心桥横街上留了一道大门，就变成了一个封闭的小区。西北端的12个院落，全是有30～40年历史的老旧院落，刚开始拦路墙的问题并未引起大家的注意，后来随着居民汽车保有量越来越高，断头路逐渐变成一个院内“停车场”，对居民出行和安全的影响越来越严重。
居民抵触 拆墙后8平方米“公摊”打水漂
“我就是‘闹’得最凶的那个。”67岁的袁信义是一心桥横街22号院的业主之一，“不是我们不想交通环境变得更好。但我们买房时墙就在，现在突然要拆，小区安全怎么保障？车往哪儿停？停车费收少了，门卫工资从哪儿支？还有一半‘公摊’面积打水漂了，怎么办？”
恢复市政道路为何会影响小区业主的“公摊”面积？袁信义以自家为例，“开发商卖房时，除了房产证上的50㎡建面、8㎡公摊；还算了8㎡的‘额外公摊’，就是断头路的区域。就按当时的房价算，都是一笔不小的损失。”
陈飚推测，一心桥横街22号院的业主们被开发商骗了，因为小区的建筑风格很奇怪，“只有2栋楼，位置都让开了市政道路的规划位置，但是1栋的底楼是商铺，小区内怎么会有营业房？2栋唯独底楼没有阳台，明显是临街建筑的风格。公摊面积为啥还分‘正常’和‘额外’两种？可见开发商对这里是市政道路的情况心知肚明。但是起诉、查证、追责都不是我们社区能够解决的问题。”
种种利益纠葛，让一墙之隔的居民诉求难以调和。但上千户居民的出行和安全问题亟待解决，等不起了。因此，尽管一心桥横街22号院的居民并不同意，锦江区建交局仍在去年12月7日，依法依规对拦路墙和一心桥横街22号院的小区大门实施了拆除，这条历史超过16年的断头路终于被打通。西北端的居民欢欣鼓舞，东南端居民的投诉就进了市长信箱。
诉求落实 居民才在投诉回单上签字
拆墙后，一心桥横街22号院居民们轮番到水碾河路南社区、牛市口街道办事处以及锦江区各职能部门“要说法”。“其实，我们买房时对‘额外公摊’也有疑虑，但考虑到小区地段好，就下手买了。”袁信义坦言，面对职能部门出具的各种证明材料，居民们就明白自己买房时上当了，“但怕政府一拆了之，丢下烂摊子不管，所以不肯在投诉回单上签字。”
“将心比心，如果我住在这里，也会做出跟他们一样的选择。”陈飚建议，居民们先把回单放在一边，成立一个居民自治组织，作为代表，来与社区协商处理整个院落的后续管理、完善事项，“大家有什么诉求，我们一一记下来，逐条讨论是否合理，能否实现，如何实现。”他的建议得到了居民们的认可，一心桥横街22号院家委会随即成立。
此后的一个多月，居民们自己出钱出力清理了院内垃圾堆，加固了非机动车停车棚，还把原来的花台铲平腾出了几个新的停车位……与此同时，街道和社区为两栋楼分别建起了新院墙、新大门，并加装了监控、防盗刺等设施。直到今年1月12日新院墙建成后，袁信义才代表居民们在投诉回单上签了字。
环境改善 居民和社区一起在努力
如今，两个小院落已焕然一新，社区帮忙找的两位门卫师傅也上岗了。居民李海燕翻出手机里面的老照片，向记者一一介绍院落内的各种变化，“以前这儿是个垃圾堆，现在清理出来搭了一个门卫室；社区帮我们修了院墙，我们又自己加装了玻璃，挡一挡风和灰尘，免得门卫师傅天天守在这儿太冷；这是一位租住户给大家做的‘新门牌’，等会儿挂起来，以后快递员找地方才方便……”
陈飚坦言，社区和街道的权限和能力都有限，还有很多居民诉求暂时无法满足，比如化粪池的疏通、院坝的地面平整、车位的补充等等，“希望通过申请纳入老旧院落改造的民生实事项目来解决。当初建议院落成立家委会时就有这方面的考虑，因为成立居民自治组织是申请这个项目的前置条件，也是改造后长效管理的基础。”
事实上，除了院内，院外还有很多后续工作没有完成，比如，违章占道车辆的清理、道路的黑化和命名、路边停车位的划定、道路通行功能的确定等等，需要众多职能部门来协作解决。
不过，袁信义告诉记者，居民们现在不担心政府撒手不管了，一些问题暂时没有解决，大家也都能理解。“因为这两个月，生活环境的改善，我们看在眼里，社区、街道、政府部门的努力，我们也看在眼里，我们相信他们。”成都晚报记者 薛欢 摄影报道
原标题：一条市政道路断了16年才打通 如何拆掉“老墙”再拆“心墙”
