尽管这是预料之中的消息，但它仍然毫不意外地成为各大网站和媒体关注的焦点。因为它实在太重要了。
3月31日，国务院印发《中国（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）自由贸易试验区总体方案》，第三批7个自贸区在4月1日统一挂牌。加上已经挂牌的第一批上海1个和第二批广东、天津、福建3个自贸区，中国形成了一个从沿海到中部再到西部的自贸区战略新格局——这是一个“1+3+7”的“雁阵模式”。
同产业转移方面存在梯次转移的“雁阵模式”一样，中国自贸区改革也有着这样一个梯次推进的“雁阵模式”，从最初上海自贸区的单飞，到4个自贸区的齐头并进，再到今天11个自贸区的雁阵飞行，它一以贯之地遵循着中国改革开放试点先行、层层递进的经验和逻辑。
自贸区“雁阵”启航，作为党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下中国全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。“雁阵”中的每一只雁，都承担着共同的使命，即作为改革开放排头兵、创新发展先行者，要加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易投资便利化、深化金融开放创新，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
与此同时，“雁阵”中的每一只“雁”，又都有着各自侧重的战略使命。
比如，四川自贸区，涉及成都、泸州两市共119.99平方公里，涵盖成都天府新区片、成都青白江铁路港片区和泸州的川南临港片区。按照总体规划，它要以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，建设成为“西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区”。
使命不可谓不重大，价值不可谓不凸显。放到中国全新的改革开放格局下，四川自贸区这只“雁”的战略价值，显得顺理成章。
“西部门户城市开发开放引领区”，意味着自贸区所在的城市是西部对外开放的门户城市，而且自贸区要引领门户城市的开发和开放。
成都的西部门户地位不言而喻，作为建设中的国家中心城市，无论在西部大开发战略，还是在一带一路战略中，都是举足轻重的棋子。在某种程度上，四川自贸区能不能起到引领作用，能起到多大的引领作用，决定着门户城市的门户地位，和它们在新一轮的开发开放中的战略价值。
“内陆开放战略支撑带先导区”，意味着四川自贸区要在新的内陆开放战略中起到先行先试的作用。
与以前那种沿海发达地区引领向东向南的开放格局不同，内陆开放战略向西部和腹地纵深挺进，在更广阔的内陆全面开花，而且开放的范围更广，开放的力度更大。关键是，它不是简单的开放，还有内生的改革，要以开放倒逼改革，在改革中走向更多的开放，从而获取新的开放红利。四川自贸区能不能起到先导的作用，无疑决定着这种内陆开放战略的成败得失。
“国际开放通道枢纽区”，意味着四川自贸区要在一带一路战略中起到通道枢纽的作用。
没有通道，就没有开放。特别是像成都这样不沿江、不靠海、不沿边的内陆城市，要在新一轮开放中从“盆地”变为“高地”，建设大通路、促进大开放是关键。因此，成都以“蓉欧＋”战略为抓手，打造成都国际空港和国际铁路港，拓展国际国内陆上物流网、空中物流网和空中人流网，即“两港三网”齐头并进。无论是成都天府新区片，还是成都青白江铁路港片区，都是通道枢纽的重要阵地所在。
“内陆开放型经济新高地”，意味着四川自贸区的经济发展，要体现国际化和开放型的特点，更要有高端产业和产业高端的追求。
自贸区的对外开放，是双向的开放，不仅要引进来，更重要的是走出去。新高地的含义，在于它是吸引更多国际化资源的通道，是当地企业走出去的桥头堡，同时在这个过程中，实现经济转型、产业升级。比如，成都天府新区片区，重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业，经济新高地的特征显著。
“内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区”，意味着四川自贸区要在内部开放和区域均衡发展中，起到纽带和示范的作用。
在新的历史阶段，中国的开放，不仅是对外的开放，也是对内的开放。没有内部的开放，就难有真正的对外开放。只有内部开放，才能形成全国统一的大市场，形成更好的规模效应，更好地利用外部资源，产生最大化的开放红利。在这个过程中，区域经济之间也能够形成更好的均衡发展和协同发展的态势。比如，成都作为长江经济带的重要节点，当然要起到这样的开放示范作用，自贸区建设当然也要以此为重任。
原标题：蓉平：自贸区“雁阵”启航 四川这只“雁”战略价值何在
