4月1日，四川、浙江、重庆等7个省市自贸试验区同时挂牌成立，预示着全国第三批自由贸易试验区进入新的发展阶段。因为工作关系，从2013年上海自贸试验区成立，一直到这次第三批自贸区挂牌，对自贸区这种新的改革创新实践在国内的设立和发展，笔者有过深入接触和了解。尤其是对于中国（四川）自由贸易试验区成立，有一些个人观点和感受，在这里做一个简单分享，权当抛砖引玉，一起来关注和推动四川自贸区的建设与发展。
一个核心：扎实开展创新创造
在谈及四川自贸区之前，要先回顾一个前不久的新闻。那就是今年十二届全国人大五次会议期间，习近平总书记参加四川代表团审议时做了一个重要讲话，其中很关键的一点，就是提出要扎实开展创新创造。这次四川自贸区成立，从国务院刚刚公布的总体方案来看，关键核心内容就充分体现了习近平总书记关于创新创造的重要讲话精神。在四川自贸区的指导思想里就明确提出"解放思想、先行先试"，战略定位更是在第一句就提到"以制度创新为核心"。
在片区发展定位上，三大片区都将创新创造作为关键发展目标：成都天府新区片区要建设成为创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地；成都青白江铁路港片区重点打造保税物流仓储、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等具有创新特色的现代服务业；川南临港片区则把航运物流、港口贸易等特色优势产业作为创新发展的重要目标。
同样的创新创造也体现在其他方面。比如自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新；非海关特殊监管区域重点探索投资、金融、创新创业等制度改革。可以说，一个"新"字贯穿了整个四川自贸区发展规划的始终。
四川省委书记王东明在4月1日中国(四川)自由贸易试验区揭牌仪式暨建设动员大会上的讲话，毫无疑问是对于自贸区关键核心内容的最好诠释：建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹全面深化改革和扩大对外开放作出的一项战略举措，是党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践成果。
两大目标：打造内陆经济高地和推进西部大开发
四川省委书记王东明对四川自由贸易试验区的目标表达得非常明确，就是要积极融入"一带一路"建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略，着力打造内陆开放型经济新高地和西部门户城市开发开放引领区，共同走出具有四川特点的开放发展之路。
这两个目标在国务院批复的方案里同样写得非常清晰：第一是打造内陆经济高地。笔者注意到在方案里对自贸试验区建设目标的描述用了这几个词汇："西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区"。这些当然都是非常专业的词汇。但如果说直白一点，那就是四川自贸区必须对包括成都在内的整个四川经济发展起到重大推动作用，有力推动推动治蜀兴川再上新台阶。
第二个目标则是推进西部大开发和长江经济带发展。这其实是中央对于四川自贸区问题上更重要更长远的战略考虑和部署，那就是四川自贸区不仅要为四川经济服务，更要起到引领和带动作用，全力打造区域协调发展新引擎，推动西部周边几个省市的经济发展，形成一个1+1大于2的良好示范效应。
很显然，四川自贸区的这两个目标是相辅相成的，也是环环相扣的：只有四川自身经济发展起来了，达到了新的高度，具有了足够的体量和质量，才能真正产生辐射作用，在西部大开发中起到领头羊作用，推动西部经济的整体发展和提高。而反过来西部经济的提升，也有利于四川继续扩大对外开放，加快自身经济发展，从而形成了一个良性循环。
三个片区：科学布局各有侧重
这次四川自贸试验区的实施范围119.99平方公里，涵盖三个片区：成都天府新区片区90.32平方公里、成都青白江铁路港片区9.68平方公里、川南临港片区19.99平方公里。
如果摊开一张四川地图，标注出这三个片区的各自位置，就会发现四川自贸区的片区设置上体现了两个特点，那就是整体上科学布局和分工上各有侧重。天府新区以成都带动全川，推动西部大开发；川南临港打通四川和长江经济带的联系；青白江铁路港加速四川对外开放，充分融入国际贸易通道。
在四川自贸区方案中，成都天府新区片区的定义是"重点发展现代服务业、高端制造业等产业，建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽，打造西部地区门户城市开放高地"。很显然，作为四川唯一的国家级新区，天府新区这个片区就是要通过产业聚集和创新调整，"再造一个产业成都"，有力推动成都市全面建设国家中心城市和西部重要经济中心的战略布局，从而带动周边区域经济发展。
成都青白江铁路港片区尽管带有"成都"二字，但准确地说这个片区的作用更多是面向全川乃至整个西部地区的，目标是要让四川成为内陆地区西向国际贸易大通道的重要支点。笔者曾经去过青白江铁路港实地考察，有几个数据印象深刻：中欧班列（成都）是目前开行速度最快、频率最稳定的中欧直达班列，运输时间仅为海运的1/3，而运输成本为空运的1/6-1/8。青白江铁路港纳入四川自贸区，就是要充分发挥中欧、中亚两条国际货运班列以及跨境贸易电子商务试点等战略平台优势，建设铁路丝绸之路，打造西部内陆开放高地。
川南临港片区毫无疑问是四川自贸区在长江经济带上的战略布局，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业。由于地理位置上的特殊性，川南临港这个片区还有一个任务，那就是成为成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。
笔者相信，四川自贸区的成立，必然会成为"十三五"重要一年，四川经济的一次完美版本升级，推动四川乃至整个西部经济的快速发展。（程朋）
原标题：四川经济的一次关键升级：四川自贸区的1+2+3
