专家访谈
自贸试验区法律体系的建设，一直广受关注。在四川大学法学院教授杜玉琼看来，需从立法、政府管理、司法保障三方面完善自贸试验区内的法治建设。
首先，从立法方面来看，自贸试验区内法律法规还有待完善。“自贸试验区是进一步推动中国改革开放的窗口与试验田。”杜玉琼分析，因为同时牵涉贸易、投资、金融、税收等领域的地方事权与国家事权及中央专属立法权，自贸试验区的立法更加谨慎。杜玉琼表示，在宪法、法律的相关规定和国家设立自贸试验区相关法律文件的基础上，可通过“立、改、废、释”方式，开展有关法律、法规和规章的修订和修改工作。
其次，在政府管理方面，由于现在自贸试验区实行负面清单制度以及准入备案制度，给企业提供了便利和更加广阔的经营空间，同时也增加了风险。这要求政府有更高的事中事后监管能力。为此，杜玉琼建议要深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，积极探索与国际贸易投资规则相衔接的制度框架和监管模式，坚持外贸法制化管理和依法行政，进一步优化国际化、法治化、市场化、便利化的营商环境；综合运用外贸、通关、检验检疫、外汇、金融、税务、科技、环保、知识产权保护、劳动保障等领域政府监管职能。
最后，从司法保障方面讲，目前自贸试验区还需要探索一套争端解决机制来解决区内企业之间发生的纠纷，特别是知识产权纠纷。通过发展区内国际商事仲裁和商事调解机制，建立跨区仲裁合作机制，使纠纷得以高效地解决；探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制，完善纠纷解决机制。
本报记者 程怡欣
原标题：四川大学法学院教授杜玉琼： 完善自贸试验区法律体系建设
