“随着城镇化速度加快，城市尤其是特大城市对区域发展的支撑作用更加明显。”成都社科院经济研究所所长、副研究员姚毅在接受采访时表示，国家中心城市处于城镇体系最高位置的城镇层级，而国家中心城市的战略定位，则集中体现的是城市的影响力、辐射力和带动力。党中央、国务院赋予成都建设国家中心城市的新使命，这对成都的城市能级是一次全方位的提升，对成都的发展方式是一次全方位的变革，对成都的治理体系是一次全方位的重塑。
作为国家“一带一路”节点城市以及四川“首位城市”，姚毅认为，成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，要依托内陆自贸区建设的有利机遇，更好地发挥区域引领、辐射、带动作用，主动对接国家战略，积极融入世界城市网络体系。“当前的对外开放已经进入到全方位宽领域多层次的开放阶段，已经不再单纯局限于对外贸易，更多涉及国际产能交流合作。”建设全面体现新发展理念的国家中心城市，将进一步推进成都对外开放合作。
“建设全面体现新发展理念的国家中心城市，需要深度挖掘成都新一轮城市发展的创新红利、改革红利、开放红利和人才红利。”姚毅表示。
具体而言，要全方位激活创新红利，着力推动政府作用与市场作用相互补、科技创新与制度创新相协同、科技研发与科技产业相结合，将成都创新驱动发展的产业基础优势和科教资源优势转化为城市创新驱动发展的竞争优势。以全面深化改革释放改革红利，其重点在于充分发挥政府、社会、市民三大主体以及政府机制、市场机制、市民参与机制三个机制作用，真正实现城市发展共治共管、共建共享。要以扩大开放注入开放红利，充分挖掘成都作为国家“一带一路”节点城市的战略区位优势，作为中国（四川）自由贸易试验区核心区的政策优势，中韩、中德、中法等国际产业园区的平台优势，不断提升成都产业“引进来”和“走出去”的水平和能级，着力融入全球产业分工体系。此外，还要以人口发展战略增强人才红利，构建与国际化通行规则无差异的政务服务和商务环境，积极培育和引进高技能人才，优化提升劳动力的技能结构和水平，为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强力人才支撑。
本报记者 杨彩华
原标题：深度挖掘成都新一轮城市发展红利
