自贸区内建设工地上塔吊栉比鳞次，一派热火朝天的景象 本报记者 胡大田 摄
制度创新是自贸试验区建设的核心。四川自贸试验区建设共争取到159项重点改革试点任务，其中推动贸易便利化是重点探索的六大方面之一。目前，紧紧围绕改革创新这一主题，成都海关、四川检验检疫局、成都市口岸物流办等相关部门积极行动，在复制推广前两批自贸区改革试点经验基础上，深挖比较优势和改革潜力，重点推出独具四川和成都特色的改革事项，确定了各自任务清单和工作重点，旨在推进贸易便利化和开放口岸建设。通过改革创新试点，力争形成一批鲜活经验在全国复制推广。
1 成都海关
深入实施若干改革创新
进一步促进贸易便利化
在四川自贸试验区获批之前，成都海关结合本地实际需求，通过“先行先试”将第一、二批自贸区的监管创新制度进行了复制推广，这为四川自贸试验区建设进行改革创新探索奠定了良好的基础。紧紧围绕进一步促进贸易便利化，成都海关接下来将重点推出若干项改革创新举措。
前两批可行经验 已全部复制推广
成都海关相关负责人称，去年8月底四川自贸区获批，成都海关立即成立推进自贸试验区建设工作组，对前两批的上海、天津、广东、福建四个自贸试验区已推出的海关监管创新制度进行了比较研究，重点调研了海关主要现场、重点企业和政府相关部门实际需求。
其实，在四川自贸区获批之前，成都海关就已经着手做好自贸区海关监管创新制度的复制推广及成效评估。其中，上海、天津、福建、广东四个自贸区第一批推出的14项海关监管创新制度，以及第二批11项海关监管创新制度，除企业暂无需求的制度，成都海关已全部复制推广，在四川落地实施。
通过复制推广海关监管创新制度，实现海关特殊监管区域保税加工、保税物流和保税服务多元化协调发展及保税功能拓展，取得了一定成效。例如，分送集报改革去年报关单量减少22.4万份，为企业节约成本3300余万元。这为四川自贸区进一步深入实施改革创新奠定良好基础。
今年重点推出
9个方面创新举措
成都海关该负责人称，根据国务院批复的四川自贸区总体方案，四川自贸区建设主要任务和措施有多个方面，其中涉及海关监管职能有30余项，成都海关将积极落实方案要求，优化监管通关流程，形成贸易更加便利、功能更加齐全、通道更加开放的监管体系，助推外贸转型升级，助力打造内陆开放型经济高地。
其中，在促进贸易便利化方面，成都海关结合四川实际和比较优势，今年将重点推出以下改革创新举措：
1、创新税收担保模式，推行涉税担保信息化管理，支持符合条件的涉税担保业务积极适用总担保制度；
2、全力配合省口岸与物流办推动口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，推进企业运营信息与监管系统对接，鼓励企业参与“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等监管制度创新试点。
3、进一步优化提升24小时预约通关模式，建立进出口货物口岸放行时间评价体系。健全与跨境电子商务、进口特殊商品指定口岸、外贸综合服务发展相适应的通关管理机制。进一步优化提升24小时预约通关模式，健全跨境电子商务通关管理机制。
4、积极推进无纸化申报、无纸化放行，通关作业无纸化率达到90%以上。
5、在确保有效监管前提下，优化查验机制，依托科技手段，提高查验效能，增加无干预人工通关比例，降低企业成本；深化关检“三个一”合作，提高“一次查验”比例。
6、深化和进一步拓展保税货物流转业务，进一步优化口岸、海关特殊监管区域、保税监管场所和加工贸易企业之间的保税流转方式，企业可自行选择运输工具承运保税货物，进一步实现海关特殊监管区域（保税监管场所）之间卡口数据互联互通。
7、全力配合牵头部门支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、认证认可等方面的合作与交流，探索实施与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作，以及与“一带一路”沿线国家相关机构在运输安全、环境保护、通关查验等方面建立合作机制。
8、今年逐步实施对欧盟、中国香港、新加坡等地区进出口报关单前缀“AEO”的企业予以通关便利，对符合条件的货物试点“自主申报、自行缴税”。
9、落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。在自贸试验区内的海关特殊监管区域试点促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策。自贸试验区内的海关特殊监管区域范围和税收政策适用范围维持不变。
原标题：重点实施独具成都特色改革事项 推进贸易便利化和开放口岸建设
