直播平台应担责
2016年12月1日，《互联网直播服务管理规定》正式实施。其后，相关部门不断加大对网络直播的监管力度，查处了一批违规直播平台。然而，在治理之下，网络直播乱象仍未收敛，其中有何原因？
中国传媒大学法律系副主任郑宁认为，在网红经济背景下，网络直播成为博眼球、利润大的一个行业，巨大利益的驱动加上自律的缺位，造成网络直播乱象丛生，违法行为不断发生，且花样翻新。
“直播是好事，它的出现可以促进信息的披露和知识的共享。但是现在有个别企业唯利是图，为了吸引眼球，赚取不光明的利润、不道德的财富，不惜丧失法律和道德底线。对此，监管部门应当引起高度重视，建议网友抵制的同时也希望业界慎独自律、见贤思齐、择善而从。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，直播违法违规，包括涉及的一些产业、色情的镜头以及虚假广告的内容，都是藏污纳垢，都应当尽快荡涤出去，净化直播市场。网络直播乱象不仅违反法律法规，而且也危害公序良俗。对于违反治安管理处罚法的，应当予以行政处罚；构成犯罪的，就要追究其刑事责任。即使有些情节比较轻微，但也是不道德的，对青少年危害相当之大。
在治理网络直播乱象过程中，有不少人认为，应明确直播平台的责任。
对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，要判断网络直播平台承担什么责任，首先要辨别平台是何种身份，区分直播平台的类型。
朱巍具体分析说，第一种身份，平台只提供服务但不提供内容。此时，判断平台是否承担责任，要把避风港规则、通知删除规则、红旗规则综合起来看。凡是平台明知或应知有违法情况存在且放任其存在，那么平台应承担责任。还有一种情况，比如有人已经向平台举报违法违规的现象，若平台仍没有采取措施，那么肯定要承担责任。
“另外一种身份，即平台是内容提供者。在这种情况下，平台不适用避风港规则和红旗规则，所有视频都由平台来承担责任。”朱巍说，有的App主动提供相关视频、找他人推荐或者介绍，这就属于典型的内容提供者，就要直接承担责任，不需要证明其技术中立。
“对于网络直播乱象，直播平台一定是有责任的，其中有五点理由。”刘俊海说，第一，既然搭建了平台，那么就必须对其负责；第二，制定规则的时候，应该把法律规则融合进去；第三，对于平台中兜售黄色镜头的用户，没有做到及时禁止；第四，平台有大数据系统，理应做到及时的监控，对自己的地盘负责；第五，无论是通过广告盈利模式还是付费方式，平台从消费者那里赚取费用，那就要对消费者负责，在树立法律信仰和敬畏之心的同时要对消费者怀有感恩之心。
“我们必须要本着对青少年高度负责、对成年人负责、对公众利益负责、对网络环境的健康负责的态度对其进行管理。”刘俊海说，监管者一定要运用法律赋予的行政指导、行政监管、行政处罚等执法权限，加大监管力度，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
原标题：网络直播行业缘何陷“屡教不改”困境
