新角色[三]
什邡环保警察中队：
环保执法不再难
德阳市公安局环境犯罪侦查支队5月19日提供了两组数据：2016年至2017年5月10日，全市共办理污染环境刑事案件4件、起诉10人，其中，什邡3件、起诉6人；全市共办理污染环境行政拘留案件16件、行政拘留25人，其中什邡10件、行政拘留17人。
“可以明显地看出什邡的环保警察对环境违法犯罪的打击力度。”支队长阎庆九说。
2016年，德阳市公安局决定在县级公安局试点组建环保警察专业队伍。什邡市公安局当年7月7日成立环保警察中队——这也是全省县级市中率先成立的环保警察中队。
什邡是川内重要的磷化工基地，有数量众多的各类小化工企业。“这些小化工企业有着高污染、高能耗、高排放的共性。”环保警察胡锐说，过去，环保执法受制于行政执法权限，调查难、取证难、执法难。几年前，什邡市环保局环境监察执法大队查处隐峰镇一家违法处置制药厂下脚料的作坊，负责人到环保局后，听说要处罚，一把抓过刚刚做完的笔录，撕得粉碎。
按新模式，从市公安局治安管理大队抽调6人组成环保警察队伍，环保违法案件执法主体依然是环境监察执法大队，环保警察中队负责侦办环保局移送的适用行政拘留违法案件和涉嫌环境污染犯罪案件，同时为前期环保执法的调查取证提供协助，查处涉嫌阻挠、妨碍环保行政执法的行为。
“简单来说，就是让环保执法借助公安机关的力量，解决过去调查取证难、处置处罚难的问题。”胡锐介绍，新模式运行后，针对环境领域违法犯罪活动的打击高效进行。今年2月4日，某公司被群众举报，将未经过任何处理的含重金属污水直接排放。环保警察与环保部门执法人员立即对该厂排出的废水进行采样监测，发现铜浓度超过国家重金属排放标准4383倍，已涉嫌犯罪。2月14日，将4名排污直接责任人依法刑事拘留。
“企业知道我们成立了专门的环保警察队伍，环境违法以前最多是罚款，现在有可能被行政拘留乃至刑事拘留，对守住自己的‘环保红线’也更重视了。”胡锐说。
环保警察今年4月已在德阳所有县市区实现了全覆盖。德阳市公安局环境犯罪侦查支队也于3月24日正式成立，成为四川首支在市级公安机关成立的打击环境违法犯罪的专业队伍。
新角色[四]
汶川县耿达镇的护林员：
过去“吃山”现在爱山
已是初夏，53岁的张兴国还穿着厚实的棉衣，家里一早一晚要生火取暖。
汶川县耿达镇林业保护站站长张兴国所在的乡镇处于四川卧龙自然保护区的核心腹地，平均海拔1540米，年平均气温只有10多摄氏度。这几天，城市里的气温已经飙到30摄氏度，耿达镇早晚只有3摄氏度左右。
“常年温度低、湿度大，这里生态保持很好，植被繁茂。”张兴国话语间有些自豪。保护好这300万亩森林海洋，就是他的使命。
在卧龙自然保护区成立以前，卧龙和耿达是两个独立的公社。这片地处川西平原与青藏高原交界的过渡地带，不仅有着丰富的森林资源，更有大熊猫、金丝猴等种类繁多的珍稀动植物。不过，这里的老百姓过去“靠山吃山”，多以伐木捕猎维持生计。再加上外来的盗猎者频频光顾，乱砍滥伐、乱捕滥猎，让这片绿林伤痕累累，恶化势头加剧。
张兴国还记得，镇上甚至发生过轰动一时的捕猎“误杀”事件：一位以打猎为生的村民冷某，在山林中追捕野猪时，误将野生大熊猫套死，最终被判了重刑。
“为了从源头上化解生态与生存这对矛盾，让生态保护与脱贫奔康并轨发展，保护区开始尝试实行‘两个牌子，一套人马，合署办公’的管理体制，将区内两个乡的4000多村民，交由保护区统一安排生产生活。”张兴国说，在立足天然林保护工程的基础上，保护区率先在全国推行社区共管模式，老百姓自主选择天然林“协议管护”模式或退耕还林“责任管护”两种方式参与进来，并给予一定的补助。
这种通过政府购买生态服务的方式，将天然林资源承包给农户监督管理，不仅激励了群众投入生态保护与建设中，又让当地农民可以获得一份长期相对稳定的收入。
2015年，当地将天保工程补助金从600元/人提高到690元/人，又在有巡护能力的贫困户中组建森林巡山护林队，每位成员的任务就是在自家方圆2公里的范围内开展巡护，每年可增收约1万元。张兴国表示，参加到生态护林员队伍中的村民越来越多，光是他管的就有3支巡山队，共计70多人。
如今，耿达镇又形成了另一条新规：全镇农户房前屋后的绿植，无论私有公有，要进行砍伐必须先报请村委会，并交由林业保护站审批同意后，在林业工作人员现场监督下才能进行。这项制度实施至今，几乎没有一户人申请，也未发生过私砍滥伐的情况。
□本报记者 陈碧红 冉倩婷 殷鹏 李欣忆
原标题：美丽四川的四个新角色
