毕成芬展示账本
十年前，34岁的宜宾市翠屏区金坪镇农妇毕成芬出于公益目的，想在长江支流涪溪河上修座公路桥，方便当地群众出行。没有建设资金，项目又没有纳入政府建桥计划，毕成芬开始向社会“劝捐”，先后募集资金三万余元。
十年过去了，毕成芬想修的桥并没有修起来，但是政府建设的公路桥已连通其所在村社，水泥路也铺到了距离她家不远的地方。自今年5月1日开始，毕成芬开始向捐款人退款，期限一年。逾期未退款项，当地政府拟交慈善总会，用于其他公益项目。
募款修桥，5000多人捐了3.6万
今年44岁的毕成芬是翠屏区金坪镇绍光村农民，与当地所有普通农村妇女一样，逢场时背个挎包赶场，闲时看人打打麻将，回家则干活、生火做饭。然而十年前的毕成芬，可是金坪镇乃至宜宾的“风云人物”。
长江支流涪溪河在金坪镇绕了个弯，将毕成芬家所在的绍光等村围成了三面环水的半岛状。绍光距离金坪镇直线距离不过两三公里，距离省道S206线的最近点也只有一公里多路程。但由于涪溪河成了出村的天堑，当地村民必须穿越河流才能到达镇上和宜宾市区。“枯水期还好些，一到涨水就过不了河。”当地村民告诉成都商报记者，以前村口的小煤滩有座大桥，后来垮塌改建成水泥板人行桥，夏天洪水漫桥而过，村民要么冒险涉水过桥，要么绕行几公里。
据媒体报道，几十年来小煤滩人行桥上，先后多人落水身亡。热心的毕成芬开始以个人名义出面向社会募集善款，用于修桥。
那时的毕成芬在村民眼里，是个好强能干的女强人，她集资修桥的行为得到了村民们的支持。“三百五百的、一千八百的，大家都非常积极。”一位主动捐了1000元的村民告诉记者，大家敬佩毕成芬的公益之心，绝大部分村民都捐了款。修桥心切的毕成芬，在收到村民捐款8000多元后，开始在宜宾城区“劝捐”，为此没少遭受白眼，但也收获了很多人的资助。毕成芬告诉成都商报记者，“先后有5000多人捐款，一共收到捐款合计35933.89元。”
桥未建成，善款成了“烫手山芋”
毕成芬集资修桥，一直都不是非常顺利，在大多数人支持她的同时，也有人对她的行为提出质疑。金坪镇党委副书记邓伟告诉成都商报记者，在2007年收到部分捐款后，毕成芬找了个朋友设计了建桥方案。“设计者没有桥梁设计资质，方案根本就报不上去。”邓伟说，根据毕成芬募集的资金情况看，要想筹集到足够修桥的资金是不可能的，因此中断了集资。
据邓伟介绍，毕成芬集资建桥的出发点是好的，但其集资完全是个人行为，政府无法监管。“到了后期出现非法集资嫌疑，翠屏区公安分局经侦大队进行过调查，并依法进行了处置。”邓伟表示，此后法院介入，因办案需要而冻结了毕成芬在农村信用社个人账户上的集资款。去年12月，毕成芬开始和镇上协商，希望将捐款退还给捐款人。“经党委会研究并征求公安、法院意见，同意将所有款项退给捐款人。”邓伟说。
毕成芬告诉记者，她在募集初期，也深知个人捐款的风险所在。因此，她在信用社开设了专门账户，所有资金只存不取，并对捐款人的信息一一登记造册，以便查证。然而，捐了钱的村民一年年看不到大桥的动静，相反是政府主导下的桥梁和公路，先后通进了绍光村。去年开始又新增了硬化道路指标，水泥公路已经通到了距离毕成芬家百多米的位置。“有村民找我退钱，但钱被冻结了，没法退。”毕成芬告诉记者，这几年经常有村民碰到她，就问何时能退钱，她只能回应“快了”。
毕成芬展示账本
邓伟告诉记者，毕成芬集资来的这笔钱，对于政府来说也是“烫手山芋”，能及时退给捐款人对政府来说也是解脱。所以对于毕成芬的退款申请，政府是既欢迎，又积极。
退款期限一年，余款将用于公益
毕成芬向政府提出退款申请后，政府很快给予了正面回应，并确定了退款方案：一是见票（毕成芬当年开具的收款票据）退款，随附捐款人身份证复印件；二是确定一年退款期限，从2017年5月1日开始，至2018年4月30日结束；三是所有退款由毕成芬和金坪镇财政所共同签字确认；四是退款期限结束后，余款交由翠屏区慈善总会，用于其他公益项目。
邓伟告诉记者，按照公益捐款管理的相关规范要求，毕成芬于4月17在宜宾日报刊登了退款通知，公告了退款方案内容。“捐款是毕成芬个人行为，退款方案也应该由她公告周知捐款人。”邓伟说，但是考虑到毕成芬的实际困难，刊登公告的费用，由金坪镇政府给予了补贴支付。记者了解到，退款公告刊登后，陆续有人前来退款，但都集中在当地村组，金坪以外的退款者基本没有。
毕成芬告诉记者，因为时间过于久远，有些村民的票据遗失，她就要翻找当年的底子一一查找、核对。“某人有没有捐款，我基本是有印象的，但是具体金额，就必须查台账。”毕成芬说，如果核查属实，她就将三联单的底单撕给对方，用于去财政所退款。
一位从财政所拿回1000元捐款的村民告诉记者，当年毕成芬集资修桥为公益，所以大家都支持，这个钱应该专款专用，修桥理所当然；现在不修桥了，理应退给村民。“退回来了，也是这个十年‘悬案’彻底解决，大家都解脱出来。”据金坪镇财政所统计，截至6月11日，已有58位捐资者退回了捐款，退款金额为11448元。
成都商报记者 罗敏
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原标题：十年前集资修桥 十年后桥没建起 农妇寻捐款人退钱
