核心提示
“全覆盖”
成都对27个党委、群团等部门派驻纪检组，对48个政府部门派驻纪检组和监察室，直接接受市纪委监察局领导。75个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，在全国率先实现了纪检监察机构“全覆盖”，确保了党内监督无盲区。
体制改革
构建反腐“前哨”
党委主体责任
△今年5月，成都市各区（市）县、市级各部门2015年度党政领导班子党风廉政建设责任清单“晒”上网，网友可通过“廉洁成都”网站浏览、监督
△实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究
△已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究
纪委监督责任
△推行“点块面”相结合的三维一体派驻管理新模式，在全国率先实现派驻机构全覆盖
△分片设置7个协作组，分由市纪委监察局7个纪检监察室对口联系和指导，加强协作配合，强化片区合力
△出台派驻（出）机构工作报告细则、责任追究、干部选任等14项制度，成熟一个出台一个，形成较为完备的制度体系
“两个巡察”
△成都市创新开展“两个巡察”———党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察
△今年成立7个巡察组，已陆续开展对8个市级部门（单位）党风廉政建设巡察，对8区（市）县纪委监察局和4个市级部门纪检监察机构开展系统巡察
△巡察范围除市级部门外，还首次将市属国有（国有控股）企业和市属高校纳入其中
“目前，全市共设置双派驻机构48个，单派驻机构27个，75个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，在全国率先实现了纪检监察机构‘全覆盖’，确保了党内监督无盲区。”昨日，成都商报记者从市纪委获悉，近年来，成都市纪委不断健全工作机制，创新丰富工作举措，蹄疾步稳地推进纪律检查体制改革，并结合中央、省委改革方案和自身实际，出台了《成都市纪律检查体制改革工作方案》，细化分解10大类41项工作举措，明确责任单位、具体措施、完成时限，为改革工作提供了基本遵循。
截至今年6月，成都已出台7项专题实施意见和18项具体实施办法，30余项配套制度正在同步完善，8大项改革工作进入实质推进阶段。
干部责任终身追究
不因退休或岗位变动而终止
党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。对此，成都出台了落实两个责任的意见，全面推行主体责任清单管理制度，通过个人提、集体审、层层签、公开晒等程序，量身订制责任清单，层层签订责任书。
针对“只挂帅不出征”等问题，成都还打出了“两个述责述廉”“两个报告”“两个巡察”“两个约谈”的“组合拳”，实行全方位、多层次监督。同时，开发应用党风廉政建设责任监管平台，把责任清单纳入平台进行实时监管，定期抽查核实、通报情况，今年5月，成都市各区（市）县、市级各部门2015年度党政领导班子党风廉政建设责任清单被“晒”了出来，网友们可以通过“廉洁成都”网站浏览各地各部门的责任清单内容，对清单落实情况进行监督。年底，网友还可以通过这个平台对所在区（市）县和涉及的市级部门党风廉政建设满意度进行评价打分。
为严肃责任追究，倒逼党风廉政建设“两个责任”落实，成都还在全国率先分类出台两个责任检查考核办法，制定党风廉政建设责任追究办法，积极开展“一案双查”试点。今年4月出台的《党风廉政建设责任追究办法（试行）》，明确规范责任追究的主体、内容及形式。这意味着，领导班子和领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设“两个责任”，将以组织处理或党纪政纪处分等方式严肃追究责任。其中还明确，实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。
75个派驻纪检组、监察室
直接接受市纪委监察局领导
在改革中，成都坚决落实“两个为主”要求，在落实查办腐败案件以上级纪委领导为主方面，初步制定了落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法，建立健全线索集中管理、上报和处置等制度，支持和督促下级纪委依纪依法查办案件。
在落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主方面，则研究起草了区（市）县纪委书记副书记、市纪委派驻纪检组组长副组长、市属国有企业纪委书记副书记、市属高校纪委书记副书记4个提名考察办法，着手建立备用人才库，实行动态管理，并在部分区（市）县开展试点，积累了丰富经验。
成都市在全面深化派驻机构改革方面，推行了“点块面”相结合的三维一体派驻管理新模式，在全国率先实现派驻机构全覆盖。
“派驻机构是各级纪检监察机关的重要组成部分，一个‘驻点’就是一个反腐‘前哨’”，成都市纪委相关负责人介绍，在强化“点”派驻上，成都对27个党委、群团等部门派驻纪检组，对48个政府部门派驻纪检组和监察室，直接接受市纪委监察局领导。同时还探索“块”整合，分片设置7个协作组，分别由市纪委监察局7个纪检监察室对口联系和指导，加强协作配合，强化片区合力。在加强“面”指导上，成都则出台了派驻（出）机构工作报告细则、责任追究、干部选任等14项制度，成熟一个出台一个，形成较为完备的制度体系，“我市派驻机构改革的做法与中央精神高度契合，为全国纪检系统派驻机构改革提供了有益借鉴”。
扩大巡察范围
“利剑”首次指向市属国企和高校
借鉴中央和省委巡视组的做法，成都市还创新开展“两个巡察”———党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察。去年，对8个市级部门和7个区（市）县纪委监察局开展了首批巡察，初步探索了经验。
今年，成都市继续亮出巡察“利剑”，成立7个巡察组，直指重点领域和行业突出问题。自5月起，已陆续开展对8个市级部门（单位）党风廉政建设巡察，对8区（市）县纪委监察局和4个市级部门纪检监察机构开展系统巡察。
巡察界定了五大内容：着力发现巡察对象是否存在党风廉政建设责任制落实不力、措施不到位等问题；是否存在违纪违法问题；是否存在“四风”问题；是否存在违反政治纪律问题；是否存在违反民主集中制及选人用人不正之风和腐败问题。
但与去年有所不同，今年党风廉政建设巡察工作进一步“加码”，除常规巡察外，还对问题反映集中的“一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费”开展专项巡察，针对重点人、重点事、重点问题，穿插实施“点穴式”专项巡察，旨在发现、找准突出问题及问题线索，精准揭露和有力整治被巡察单位“特色病”“个性病”。另外，此次巡察范围除市级部门外，还首次将市属国有（国有控股）企业和市属高校纳入其中。
成都市纪委相关负责人表示，目前，成都正在调研起草党风廉政建设巡察中长期工作规划和成都市巡察成果运用办法，以充分发挥“利剑”作用。
成都商报记者 韩利
原标题：成都在全国率先实现派驻纪检机构全覆盖
