“今年以来，在省纪委和市委的领导下，市纪委聚焦全年目标任务，始终保持坚强的政治定力，踩着不变的节奏和步伐，深入推进从严治党、依规治党，落实‘两个责任’、反对‘四风’、惩治腐败、纪检体制改革、源头防腐力度等各项工作进展顺利，成效明显。”2015年上半年已经过去，盘点今年以来我市党风廉政建设和反腐败工作，市纪委相关负责人如是说道。
加大纪律审查力度
坚决遏制腐败蔓延势头
统计显示，今年1至6月，全市各级纪检监察机关共立案1171件，同比增长41.8%；给予党纪政纪处分766人，移送司法机关处理47人，案件数量和质量再创历史新高。“我们坚持有案必查、有腐必反、查早查小，始终保持反腐败高压态势。”相关负责人说，在官方微信订阅号“廉洁成都”上推出信访举报手机预约功能、开通在线举报栏目、全面优化升级市纪委举报网站，进一步拓宽信访举报渠道。今年1至6月，“廉洁成都”网站、官方微信等共收到群众举报925件，同比增加310件，上升50.4%。
“我们还进一步规范案件线索管理。制定案中线索处置、市管干部问题线索报送等制度机制，继续督促抓好存量线索办理工作，办结520件366人，办结率90%，其中，转立案4件4人；督促各纪检监察室认真办理中央巡视组交办件141件，办结109件89人，办结率77%，其中，转立案9件9人；办理中央纪委专案组交办件39件40人，其中，转立案7件7人。”相关负责人介绍道，同时还进一步健全办案力量调配协作机制，强化县乡纪委和派驻机构协作办案机制，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。1至6月，全市乡镇纪委共立案628件，占立案总数的53.6%，市县两级派驻（出）机构共立案129件，同比增长近3倍。
此外，我市还进一步提升办案质效。“建立抓早抓小机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置；对一些能够作出党纪政纪处分或者组织处理的，及时办理，决不放任自流；制定审理提前介入工作办法，推动涉刑案件快查快移、快审快结，个案查办时间平均缩短15天。”相关负责人介绍。
持之以恒纠正“四风”
形成作风建设新常态
印发《成都市关于持续深化正风肃纪 坚决纠正“四风”的实施意见》，系统安排布置全年工作任务；召开公园绿地会所专项整治专题会议；每月派出3个检查组，对“三公”经费使用、公车配备使用、领导干部遵守有关规定等情况进行监督检查……
今年上半年，我市坚持以韧的劲头，锲而不舍、驰而不息纠正“四风”问题，严厉刹风问责。1至6月，共对6个区（市）县和6个市级部门开展了重点监督抽查；紧盯“元旦”“春节”“五一”“端午”等重要节点发严令，坚决刹住节日期间公款请客送礼、违规使用公车等歪风邪气。
在严肃执纪问责方面，我市纪检监察机关在深化“三转”的同时，把执纪问责作为头等大事和中心工作来抓，零容忍查处“四风”问题。1至6月，全市查处“四风”案件384件，给予党纪政纪处分133人、分层通报曝光71件80人。
全面深化纪检体制改革
实现创新发展
制定述责述廉实施细则，30名党政主要负责人在市纪委十二届四次全会上述责述廉，现场接受质询和评议；建立责任清单制度，各地各部门领导班子及成员按照量身定、集体审、层层签、公开晒、在线管、对照考六大步骤梳理形成责任清单，录入党风廉政建设责任监管平台实时监控；制定党风廉政建设责任追究办法，大力实施“一案双查”，1至6月，共对责任履行不力的55名领导干部进行了问责，并公开曝光典型案件；围绕完善会议联系、案件线索报告、案件线索移送、信息查询、大案要案组织协调五大机制，完善配套制度，出台房产信息查询规范、领导干部经济责任审计联席会议等制度；落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，完成都江堰市、武侯区等6个区（市）县纪委书记副书记提名考察试点工作，起草区（市）县、派驻纪检组、国有企业、高校4个提名考察办法，并同步筹建提名备用人员库；落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，制定《加强查办案件督查督办工作办法》等制度，强化对下级纪委查办案件工作的指导；起草查办腐败案件以上级纪委领导为主的意见，拟从线索处置、初核查办、处理处分三个环节完善制度机制，加强对下级纪委查办腐败案件的领导。深化派驻机构改革，根据机构改革实际，及时将市级派驻机构由80个调整为75个，探索向小单位、垂管单位派驻的合理方式；制定协作办信等制度30项，开展各类协作活动52次；深入实施党风廉政建设巡察，成立4个巡察组，启动今年对8个市级部门的首批巡察，巡察中长期工作规划和巡察成果运用办法等一系列配套制度正在加紧完善……今年上半年，我市在推动“两个责任”落地生根、改革和完善反腐败协调机制、推进“两个为主”、实现“两个全覆盖”等领域重点着力，将纪检体制改革进一步引向深入，实现创新发展。截至目前，阶段性完成试点改革任务和重点改革任务8项，正在推进25项。通过第一阶段党风巡察，共发现问题线索32个，对市公积金管理中心党组书记、主任胡旭光进行立案调查，党风巡察工作的震慑效应初步彰显。
注重源头治理
深化廉洁成都建设
“在加强统筹谋划和顶层设计，扎实推进惩治和预防腐败体系暨廉洁成都建设重点工作方面，我市还通过立项开展市属国有企业系统化防治腐败工作，督促指导土地出让、工程项目招投标等重点领域开展系统化防治腐败，重点督促市国资委、成都大学、市妇联等单位积极开展查防结合工作；稳步推进岗位廉政风险防控信息化平台建设试点工作，强化平台建设的主体责任；深入开展预防腐败创新项目试点和廉政风险专项防控项目工作，重点推进64个专项防控项目和7个方面的31个预防腐败创新项目；制发《关于开展廉洁社会单元创建试点工作的意见》，以各区（市）县和26个市级部门为牵头单位，积极开展社会领域防治腐败工作等推进‘积极预防、系统治理’工作。”据相关负责人介绍，通过加强对“一把手”权力行使的监督制约，积极指导成华区、都江堰市等地开展试点；制定探索纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径的实施方案，在武侯区、青白江区开展试点，探索经验。制定健全“三重一大”事项决策机制的意见，督促推动各地各部门落实权力清单和责任清单制度，强化权责清单和权力运行流程图公开公示等措施，加强对重点权力的监督制约。
在统筹推进中央、省驻蓉单位党风廉政建设方面，我市还认真贯彻落实全省统筹联动工作部署，积极推动与中央、省驻蓉单位“五同共建”工作，完善联席会议、双向工作通报、加强协作等工作制度。组织召开专题会议加强工作部署，形成《关于全市国有企业纪检监察系统“五同共建”暨“创铸树”工作会议主要精神汇报及工作意见建议》。
此外，我市积极加强宣传引导、抓好廉政警示教育、强化文化基地建设，紧紧围绕反腐倡廉重点工作，加强宣传教育，着力营造“廉洁成都·你我同行”的良好氛围。
深化“创铸树”活动
打造纪检铁军
“我市始终坚持将‘忠诚、干净、担当’作为第一要求，深入开展‘三转’，纪检监察自身建设扎实有效。”相关负责人说，通过深入基层开展调研，摸清内设机构和议事协调机构情况，并形成专项工作建议方案，按照“机构设置大体统一、职能整合大体统一、机构名称大体统一”的原则进行调整，在锦江、青羊等7个区（市）县开展试点，在取得经验的基础上，在全市全面推开，积极推动基层纪委职能转变；成立专门机构、健全活动推进机制，在《成都日报》开辟“创铸树”活动专栏，在门户网站动态更新工作推进情况，增强“创铸树”活动群众知晓度和参与度，营造良好活动氛围。加强干部综合素质和业务能力建设，上半年，全市共参加中央纪委调训64人次、市委组织部调训11人次。市纪委自办2期业务培训，1546人次参加。
同时，我市还进一步加强对纪检监察干部的监督，出台加强纪检监察干部监督的实施意见和具体工作办法，全面规范纪检干部监督工作；扎实推进纪检监察系统廉政风险防控工作，全面细化纪检工作规程。深入实施纪检监察系统巡察，成立3个系统巡察组，启动对8个区（市）县纪委和4个市级部门派驻机构的工作和作风巡察，发现问题50个。严肃查处纪检监察干部违纪违法行为2件2人，严防“灯下黑”。
本报记者 王伶雅
原标题：盘点2015上半年成都党风廉政建设和反腐败工作
