编者按
打好扶贫攻坚战，成都勇担首位城市责任，以产业合作为抓手、以项目为支撑，健全帮扶机制、完善帮扶方案、落实帮扶责任、加大帮扶力度，通过联合招商引资、发展“飞地园区”等形式，实现产业“造血”，助推阿坝州经济发展。
随着产业合作全方位深化，以成都阿坝工业园区为代表的一批产业合作示范项目拔地而起，产业升级有了新的落脚点，优秀项目不断落地为区域经济发展带来了新的活力。基础设施建设不断推进、工业合作机制不断完善、农业合作更是亮点频出，帮扶对象加快做大产业规模、做优产业结构，在合作共赢中实现发展壮大、增收致富。
走进位于金堂县淮口镇的成都阿坝工业园区，如火如荼的生产景象呈现在眼前。不断完善的基础设施、日趋完善的保障要素、日益增长的投资项目……项目发展看得见、摸得着，每一点进展都是成都与阿坝州产业合作的成果证明。
成阿工业园是成都与阿坝州深入实施产业合作的一个示范平台。以产业合作为抓手，成都发挥首位城市龙头效应，在大力实施产业转型升级的同时，以项目带合作，不断完善合作机制、拓展合作领域、丰富合作层次，助推阿坝州经济发展，为做强区域经济整体实力再发力。
亮点一：完善机制
联席会议制度确保项目落地
“近年来，成都市和阿坝州的携手合作，已经以制度的形式确定下来。为了发挥成都首位城市的作用，让这种省内区域合作更有实效，我们的合作协商制度还在不断完善中。”市发改委相关负责人告诉记者，为了加强成都、阿坝两地经济交流与合作，成都市和阿坝州已经建立了联席会议制度，由两地主要领导和相关部门研究决定合作发展的重大问题，并针对不同的合作项目和工作，分别设立专项协调组，帮助合作项目顺利推进。“早在2009年，我们就举行了成都—阿坝共建工业集中发展区联席会第一次会议，在2013年又举行了成都经济区暨三州区域合作联席会。在联席会议制度下，很多合作项目得以落地，并且取得了很好的成果。”
记者了解到，成都市政府与阿坝州政府于2012年签署了《区域合作框架协议》，以此充分发挥成都统筹城乡综合配套改革试验区和阿坝州民族区域自治政策优势，促进两地经济社会联动发展和民族团结进步事业。在框架协议中，成都市和阿坝州在规划对接、共建园区、产业合作、金融合作、环境共保、资源共享、商务合作、人才交流和治安协作等多个领域方面达成了合作意向。这种合作意向随着交流往来的深入，逐渐变成了一个个具体的项目。另外，成都市和阿坝州还先后签订了农业区域合作协议、成都区域旅游合作框架协议和青年协作交流合作框架协议等合作文件，助推两地的经济社会共同发展。
亮点二：建设载体
共建“飞地”推进产业发展
产业发展，离不开基础设施建设的推动。记者从市发改委了解到，成都和阿坝州共同推动汶崇路和汶川县川西北高原物资集散中心项目建设，这对两地产业经济发展、尤其是物流往来意义重大。目前，汶川县川西北高原物资集散中心物流信息管理综合楼项目主楼主体工程已完工，我市援建的1900万元投资的工程量已完成。
在联席会议制度和合作框架协议下，最具典型意义的项目莫过于成阿工业园。“在园区建设过程中，成都和阿坝双方齐心协力、共谋发展。”市发改委相关负责人说，当时阿坝州贡献出灾后重建土地指标，力促园区15000亩土地于2010年取得了审批手续，并为园区争取到灾后重建资金和援建资金共6.3亿元，成功发行8亿元公司债券有效缓解园区基础设施建设资金压力；而成都方面由金堂县财政为园区发展垫资近1亿元，提供了价值25亿元的土地使用权抵押担保，并为还本付息进行兜底担保，累计落实到位资金71.73亿元。
“园区承载能力全面形成，产业形态初具规模，纳入省‘51025’重点产业园区发展计划，被确认为四川省环保产业示范园区、四川省新型工业化产业示范基地。”据介绍，截至目前，园区累计实现固定资产投资达213亿元（含基础设施投入），项目全面建成达产后预计年税收21.3亿元。今年上半年，园区实现工业总产值16.14亿元，工业增加值4.43亿元，实现税收收入4419.7万元，产业合作的成效得以充分体现。
亮点三：拓展领域
农业共赢为两地合作添助力
另一方面，在充分发挥阿坝州产能优势的条件下，成都全力助推，使双方在农业的合作也频出亮点。
记者了解到，成都市与阿坝州已经先后合作共同组织举办了“大青城首届山货节”“川藏高原生态山珍暨特色旅游产品展销活动”“2013年阿坝州生态农产品营销对接会”等特色活动，并与汶川县多次对接并互访学习休闲农业与乡村旅游的经验和做法，还组织农业龙头企业及农民专业合作社参加上海西郊国际农产品博览会、广交会等展会集会，进一步拓展农产品销售市场。
与此同时，我市各区（市）县也在积极发挥农业优势，推进与阿坝州的农业合作。新津县充分利用本地农业龙头企业产能优势，依托伍田食品、得益绿色食品等龙头企业，加强与阿坝州畜牧产品贸易合作，以合作共建屠宰厂等形式在阿坝州建设大型畜牧产品原料供应基地，几年来从阿坝州收购生猪、牛羊等畜牧产品达4万余头；彭州濛阳国际农产品交易中心与阿坝州农业局签署了《阿坝州农业局—濛阳国际农产品交易中心战略合作框架协议》，截至目前，蔬菜等累计交易量达36.63万吨；温江区省级农业产业化龙头企业绿岛（四川）食品、四川金土地中药材种植集团等企业，分别在汶川县建设600亩山葵基地、在红原县开展2000余亩的沙化治理项目及特色中藏药材种植项目……亮点频出的农业合作，为两地合作再添助力。
原标题：“飞地”为桥谋共赢
