坚决打赢扶贫开发攻坚这场硬仗，事关国家战略的顺利实现。省委十届六次全会明确，要集中力量打赢扶贫攻坚战；市委十二届五次全会指出，成都要高标准推进城乡扶贫开发，在中西部率先建成小康社会。
深入贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作精神，区（市）县该举什么样的旗帜，走什么样的路径？锦江区提出：要在全市新一轮扶贫开发工作中干得最主动、走在最前列。日前，该区审议通过了《成都市锦江区关于聚焦聚力推进精准扶贫工作的实施意见》，明确将站在率先基本实现现代化的高度，按照市委“精准靶向、分类施策、政府主导、多元参与、整体提升、持续发展”的原则，以更高标准、更大力度、更加完善的举措，构建覆盖城乡、救急解难、托底有力、持续发展的社会帮扶救助制度体系，加快建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”。
目标
构建全域统筹的帮扶救助制度体系
“扶贫开发工作进入新常态，需要改变以往粗放式扶贫方式，省市扶贫工作会议都提出要精准扶贫，针对锦江区的实际，我们就是要实现精准到人、到户的新的扶贫模式，实现全覆盖。”锦江区民政局相关负责人介绍，通过仔细摸排，目前锦江区16个街道、117个社区共有贫困群众2737户，3658人。
再次梳理，锦江区贫困群众又分为三类，即月人均收入低于500元的低保人员，有2388户，3114人；月人均收入在500元到750元间的低保边缘人员共59户，129人；月人均收入高于750元的支出型贫困人员（即：因家庭成员中长期性或突发性病患、重度残障、统招的在读普高、职高、专科及本科学历等造成家庭生活困难的支出型贫困人员）有效登记数为415人。
“结合调查分析，我们认为锦江区相对贫困家庭致贫原因主要是经济收入低、医疗负担过重和就业意愿不强。”锦江区民政局相关负责人介绍，按照锦江区委、区政府的目标，就是要在消除城市绝对贫困的基础上，2016年底前全面构建起精准式、科学化、持续性的困难群众帮扶救助制度体系。
实现此体系，帮扶救助对象届时将更加精准——通过建立困难群众贫困状况和帮扶成效的动态监测机制，不断规范困难群众信息的采集、整理、反馈工作，更加及时客观反映贫困状况、变化趋势和帮扶工作成效，对困难群众实行动态管理，做到困难群众有进有出。
帮扶救助方式更加科学——坚持顶层设计与专项救助相结合，破解社会救助“碎片化”困局，实现各项制度之间的有效衔接和协调发展。
帮扶救助成效更加持续——按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远“三结合”的原则，把精准扶贫工作纳入全区经济社会发展的全局统筹考虑，做到看真贫、扶真贫、真扶贫。
载体
7大措施实现精准扶贫全覆盖
下月中旬，从甘孜州炉霍县晏尔龙村来的7户农牧民将入住锦江区三圣乡7户大型农家乐，开展为期一个月的“取经”学习。在一个月内，这些农牧民可全程参与农家乐餐饮、会议接待，环境打造、团队管理等全方位管理经验的学习，回去后，他们将把从成都学到的“真经”应用到自家农家乐的管理中。
这是锦江区对口援建炉霍县，产业扶贫的一幕。像这样的创业帮扶，在锦江区下一轮的扶贫开发中，将越来越多的出现。笔者了解到，为顺利实现扶贫开发目标，锦江区针对区内困难人群实际，提出了就业创业帮扶、教育救助、医疗救助、低保兜底、临时救助、住房救助、特殊困难人群救助等七个方面的精准扶贫措施，势必通过“7大措施”实现困难群众精准扶贫全覆盖。
笔者了解到，实施就业创业帮扶，锦江区将分层分类制定并落实劳动技能培训和就业推荐计划，帮助就业困难人员和长期失业人员顺利上岗；加大对困难群众自主创业的扶持力度，将“962110”与援助基地双结合，采取政府购买岗位服务方式，开发社会性公益岗位，提升援助基地托底安置能力，动态消除“零就业”家庭。
实施教育救助，在对低保、特殊困难家庭学生实施普通中小学教育费用、生活补助的基础上，大力推进“爱满校园”、宏志班资助行动；大力实施“阳光圆梦帮困助学活动和“阳光宏志”帮困助学活动。
实施医疗救助，充分利用成都市疾病应急救助基金，坚持多渠道筹集资金，量入为出，包干使用，鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金，统筹推进，确保困难群众获取医疗救助的权利。
实施低保兜底，切实做到动态管理、应保尽保；积极分步推进“分类施保，认真解决低保家庭因病、因灾或因子女上学而遇到的特殊困难；根据经济社会状况，适时调整城乡居民最低生活保障标准。
实施临时救助，切实解决困难群众临时性、突发性实际困难。
实施住房救助，通过廉租住房实物安置等多种方式为中低收入家庭解决住房困难问题；深入开展“三进”综合性社会服务管理，完善以公共服务进小区、基层社区进小区、社会组织进小区的服务管理，积极探索公共服务进保障性住房小区的管理新模式。
实施特殊困难人群救助，健全完善社区矫正人员、刑满释放人员救助制度，对就业、就学、就医、住房等生活上特别困难的进行救助。
原标题：锦江聚焦聚力 推进精准扶贫
