大到选举，小到悬挂标牌，一个社区到底得做多少事？市民政局在前期调研中摸了底——总共537项。然而，哪些该做、能做，哪些不该做、也没法做？我市探索对社区职能职责进行清理，列出“社区事项清单”，为社区减负，让职能归位。昨日，市民政局、市委组织部联合印发了《关于减轻城乡社区负担的十条措施》，不仅提出了科学调整村（社区）规模，建立村（社区）事项准入制度等十条措施，而且还在全省率先公布了“社区事项清单”。以后，村（社区）工作将对照“清单”办事，哪些该做、能做；哪些不该做，不能做；哪些可以购买社会服务来完成……都一目了然。
经过反复梳理
社区职能大“瘦身”
去年9月，为社区减负的改革，正式启动。为此，成都有关单位耗时将近1年，依法对全市村（社区）服务事项进行梳理和清理。市民政局基层政权和社区建设处有关负责人介绍，前期调研中，我们梳理村（社区）服务事项共有537项。哪些应清理，哪些应上交，社区哪些应保留，哪些可由主责改为协助？我们进行了一条条核对。
昨日，市民政局公布了经过反复梳理和界定，建立村（社区）事项准入制度，形成的市级层面的四项清单，即基层群众自治组织依法自治事项清单、基层群众自治组织依法协助政府工作主要事项清单、可购买服务事项清单、村（社区）工作负面事项清单。昨日印发的《关于减轻城乡社区负担的十条措施》（下称《措施》），将社区原来承担的537项职能职责，“瘦身”为68项（村和涉农社区为69项）。“余下的这69项，都能在相关上位法，找到相关依据。”市民政局相关负责人介绍。
被清理的事项去哪了？据了解，有的事项上交给街道和职能部门，有的则明确可以政府购买服务的方式交由社会组织去做。同时，成都还将清理和精简村（社区）创建达标评比考核以及会议、台账，“任何部门、乡镇（街道）不得与村（社区）签订工作目标责任书，禁止把台账、奖牌、挂牌以及建立组织机构等事项，列为村（社区）的考核评价指标。”市民政局有关负责人介绍。
13项职能
不得交由社区办理
根据《措施》，村（社区）依法协助办理的事项，由各区（市）县相关业务主管部门或者乡镇（街道）每年与村（社区）签订一揽子委托协议，明确经费分担方案。未列入依法自治和依法协助目录清单的事项，可以通过委托协议对服务事项进行购买的，列入可购买服务事项清单，由社区（市）县对这部分工作事项全面清理，明确由谁购买，向谁购买以及购买服务方式。
实行准入制度后，城镇（社区）自治组织依法自治事项共12条，村和涉农自治组织依法自治事项13项，村（社区）依法协助政府主要事项56条。新增需村（社区）依法协助的事项，由市级相关部门出具相关法律依据，进行依法调整备案。
未列入依法自治和依法协助目录清单的事项，尤其是社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，以及社区作为责任主体的执法（如辖区食品、药品安全日常监管，农村自办群体宴席备案等），拆迁拆违，环境整治，城市管理和属于专业技术性质、应由具有相应能力和资质的组织办理事项列入村（社区）负面清单。此次共清理出13项，也就是说，这些事项以后不得交由社区办理。
据了解，城乡社区减负工作将纳入到区（市）县、乡镇（街道）党委书记基层党建工作述职评议考核的重要内容。
社区用房建设有标准
社区居民2000-4000户调整
针对村（社区）牌子多、机构多、面积小，形状各异、标识混乱等问题，成都市最近出台了全省首个社区用房地方标准——《成都市社区用房建设规范》（下称《规范》），社区“办公空间小”的困局得以突破，也让社区的“服务”属性在最大程度上得到了保障。
《规范》明确标准：社区用房建筑面积按照社区常住人口数量和社区位置配置，每100户居民至少配置20平方米的社区用房。其中，城区已有社区房屋的不得少于300平方米、涉农及建制村已有社区房屋的不得少于400平方米……《规范》要求，对村（社区）设立的工作机构和加挂的各种牌子进行规范清理，原则上能整合的一律整合，能取消的一律取消。村（社区）活动用房用于办公不超过总面积的20%。
除了面积，成都还对社区用房的功能分区提出要求。“社区用房要轻办公、重服务，城市社区必须设办公用房、服务用房、活动用房。”有关负责人说，在服务用房和活动用房，将为居民提供法律、助残、调解、文娱等各类服务。
同时，市民政局建议，将超大型社区变为“小社区”，以便管理服务、居民自治和社区功能的发挥。“可按城市社区居民2000至4000户，特殊情况不超过8000户，城镇社区居民700至2000户，农村居民300至1500户的标准，进行调整。”市民政局有关负责人说。
本报记者 李霞
村（社区）负面事项清单
1、农村自办群体性宴席备案、技术指导（针对偏远或交通不便地区）
2、辖区食品、药品安全日常管理
3、辖区流动厨师培训
4、辖区食品药品安全工作
5、对辖区生产经营主体的食品药品生产检查
6、协助管理文化市场（主要包括各类文化经营单位管理）
7、辖区绿化的统计
8、村道桥梁技术等级评定
9、招商引资
10、协税护税
11、经济创收
12、拆迁拆违
13、城市管理
原标题：从537个减至69个 成都社区职能“大瘦身”
