“我们希望它们未来能成为统筹城乡改革发展的样本，进一步深化改革探索、完善基础配套、健全公共服务、连片发展产业、统筹推进新型城镇化进程，带动统筹城乡改革发展工作由点到面、由浅入深。”这是在去年接受本报记者采访时，成都市委统筹委相关负责人关于成都市统筹城乡综合改革示范试点建设表达的夙愿。
近一年来，成都市以崇州市白头镇—集贤乡示范片、彭州市葛仙山镇—濛阳镇示范片等7个统筹城乡综合改革示范片，郫县古城镇等7个统筹城乡综合改革示范镇为代表的示范片、示范镇在推进的过程中，集中试验改革新举措，集成推广改革经验，深入开展整镇（片）推进，成效逐显。
点位一：崇州市白头镇
464亩集体建设用地获5500万元贷款
驱车来到崇州市稻香旅游环线，走进白头镇五星村8组B区的居民新村安置点，一排排白墙青瓦水墨风的建筑错落有致，墙边草木点缀着青瓦，疏密有致，让人瞬时心生幽静安闲之感。走出屋子，放眼望去，就是百亩稻香。
而这样的体验，如果放在两年前，很多村民想都不敢想。那时的五星村，因交通极度不便、产业结构单一，一直无法摘掉“贫困村”的帽子。
五星村的改变，是白头镇积极探索运用农村产权制度改革成果的一个真实写照。白头镇通过集体建设用地使用权入股组建土地股份合作社，用464亩集体建设用地作了抵押，获得成都农商银行崇州支行贷款5500万元，用于土地综合整治项目的新村建设。
记者了解到，五星村在新村建设过程中，以4A级旅游小村的标准设计房屋布置。新居点位采用川西民居风格，水、电、气、视、讯、路公共配套设施齐全，还有绿化、健身广场和民俗广场。
“白头镇之所以能够成功获得成都农商行贷款，是因为该镇积极探索运用农村产权制度改革成果，通过集体建设用地使用权入股组建土地股份合作社，用464亩集体建设用地作了抵押。”在接受记者采访时，成都市委统筹委相关负责人说出了自己的感悟，“突出市场化运作，实现政府有为而不包办，正是统筹城乡综合改革示范试点工作的主要做法之一。”
“我们鼓励集体建设用地在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展布局规划的前提下，通过自主开发、公开出让、参股合作等多种形式开发集体建设用地，积极发展旅游、商业、农副产品加工业。”市委统筹委相关负责人说，白头镇在集体建设用地开发利用方面的探索和成效，为改革积累了经验，也提供了可供参考的案例。
点位二：彭州市葛仙山镇
农户有偿腾退宅基地发展一三互动产业
2014年，彭州市葛仙山镇建新村7组和10组4户农户率先“吃了螃蟹”，自愿有偿腾退建筑用地1177.1平方米用于发展一三互动产业。在葛仙山镇建新村，开展了集体资产股份化改革试点，由户代表会议选举产生了集体资产股份深化改革工作小组，按照“清理资产自主、管理经营自主、受益分配自主”三个原则，经过村民讨论协商，形成集体资产股份化改革实施方案。
此外，建新村7组3户农户用同样的方式，腾退宅基地面积1.48亩，通过挂牌方式出让集体建设用地使用权，流转周边37亩土地打造法国波尔多风情酒庄，农民搞起了红酒文化沙龙、草坪婚礼、宴会接待。
此外，按照“突出时代特征，示范试点工作还与新技术和新手段有机结合”的思路，彭州市通过手机APP、微信等方式，将集改革、旅游、文化、美食于一体的示范片打造成果通过“互联网+”的新途径向游客展示，满足游客的多元需求。
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这一幕幕，在成都市统筹城乡综合改革示范试点建设的过程中，正逐步变成现实。“未来，将继续加强对示范片、示范镇的工作指导，进一步加大示范试点工作的推进力度。”据成都市统筹委相关负责人告诉记者，希望最终通过深化改革探索、完善基础配套、健全公共服务、连片发展产业，统筹推进新型城镇化和新农村建设，以示范片、示范镇作为创新突破先行区、产业发展集聚区、改革成果展示区、新型城镇化示范区和新村建设样板区，着力塑造成都统筹城乡改革发展样板。
本报记者 赵荣昌
原标题：示范片、示范镇塑造统筹城乡综合改革发展样板
