人本城管 精细城管 标准城管 智慧城管
“十二五”期间，我市在贯彻“五大兴市战略”，奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市进程中，城市管理转型升级向纵深推进，在整治市容市貌、完善市政设施等方面取得了显著成绩。贯彻党的十八届五中全会精神，下一步，我市将按照“大城市细管理”“天天归零”要求，以适应现代化国际化大都市的管理水平为标准，着力塑造“环境卫生最洁净、市政设施最完好、城市立面最清爽、市容秩序最规范”的城市品质，实现“中西部第一、全国一流、国际先进”的奋斗目标。
回溯
完善基建设施
建设现代化国际化大都市
5年来，成都努力探索城市管理的新路子，打造宜居的城市品质。2015年2月，市城管局撤局建委，新增了牵头建立城市管理综合协调和责任体系职能，负责城市管理领域的统筹协调、监督检查。
按照“大城市细管理”“天天归零”的要求，全面加强城乡环境卫生管理，市容环境整治效果明显，城市容貌焕然一新；市政设施日趋完善，维护管理水平不断提高；不断创新城市管理模式，全面提升城市管理现代化水平。
全市生活垃圾收运处理体系和固废处理基础设施日益完善；先后建成3座环保发电厂、1座餐厨垃圾处理厂，生活垃圾焚烧设计处理能力达到4800吨/日，餐厨垃圾无害化设计处理能力达到200吨/日。2012年-2015年9月，市级生活垃圾处理厂（场）共填埋、焚烧处理生活垃圾1178余万吨，发电上网电量16亿度，生活垃圾无害化处理率达100%。2011年-2014年，全市收运处置医疗废物58067吨，无害化处理率达100%。2013年9月到2015年11月，共计处理餐厨垃圾14.07万吨。目前，万兴环保发电厂和餐厨垃圾处置场（二期）正在加紧建设中。
狠抓改革创新
推动城市管理转型升级
5年来，成都以改革为动力，推动城市管理转型升级。属地管理、环卫作业、垃圾收运、招牌设置、市容秩序管控全面下放；道路桥梁维护、户外广告设置分级管理；环卫作业、垃圾处置设施建设运营、数字城管信息采集等市场化改革有序推进。建立市域高速公路环境卫生和广告设置等省市共管机制，形成扬尘污染等城际共治机制，加强违章占道烧烤整治、检查井盖病害治理等部门联动机制；健全日常巡查、联合检查、随机抽查、专项督查和第三方测评相结合的考评机制。
推动示范引领，在中心城区开展“城市建设管理转型升级示范片区”建设，在郊区（市）县开展“环境优美示范县（镇、村）创建”和“百村容貌整治”。探索分类管理，实施环卫作业分级分类管理，试点市容秩序分类管控，推进生活垃圾分类试点。全面深化改革，确立了近三年72项改革创新目标任务，2014年已完成38项。2015年，确定户外广告动态管理系统等20个重点推进的新项目和路灯设施数据库管理系统等20个继续深化的常规项目。
重抓专项治理
破解城市管理难题
集中治理“城市病”。牵头推进雾霾污染、河渠黑臭、交通拥堵、市容脏乱四大“城市病”治理；扎实开展扬尘污染、占道烧烤、违法LED广告、生活垃圾转运站（点）“脏乱差”及城市道路“黑化”和背街小巷坑凼等城市管理领域的专项整治。
牵头实施“四改六治理”，即棚户区、城中村、老旧院落、老旧市场“四大改造”和大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境“六项治理”。主动补位管理空白，针对部门职能交叉、权属单位众多、管理责任不清而造成的管理空当和盲区，开展城郊结合部、交通场站、架空管线、标识标牌、废旧电杆等专项治理。
点位
关键词：人本城管
今年5月，水井坊街道引导辖区单位、商家店铺、院落群众参与城市管理，将传统的以政府为单一主体的城市管理，转变为政府、社会组织、企业、公众多元参与的城市管理治理新模式，形成基于自由意志的“一街一公约”，城管不再“撵摊摊”，而是服务辖区。“公约”变原来的政府监督为自觉参与，将大量问题处理在基层；政府则集中精力解决更加棘手的问题。
社区自治后，各类投诉少了八成左右。街面上的市容秩序等问题，因为有社区居民帮忙，也变得轻松很多。不仅有自治，还有法治。对于“公约”无法解决的问题，街道调解不下的，街办鼓励居民打官司解决。
关键词：精细城管
“大城市，细管理”“小井盖，大民生”。2013年10月，以市城管局、市水务局等8个相关部门为成员单位的“成都市城市道路检查井盖监督管理联席会议制度”建立。为了实现快速发现和快速处置，市城管委创新建立了全国首个井盖监督中心。2014年1月15日“中心”启动，并设立了“12319+#”井盖服务热线，统一受理市民投诉。截至2015年10月，市井盖监督中心完成受理处置不同渠道反映的井盖问题共7400起，处置量提高了近3倍，处置完成率100%。同时，还制定了应急处置原则，即在产权单位缺位情况下，3小时内先行应急处置。
关键词：标准城管
2012年5月，成都首次推出囊括道路冲洗除尘、城市家具清洁、公共厕所管理等24项环境卫生作业内容的《中心城区环境卫生作业与管理规范》。
中心城区全时段作业和生活垃圾全时段循环不落地收运转运，更高标准规范环卫作业，全面加强中心城区环境卫生管理工作，彻底解决中心城区环境卫生存在的盲区、死角等问题。
为快速清除白色垃圾，创新作业方式，提出白色垃圾人工快速清除作业要求：面积在2平方公里以内的街道办事处成立至少10人的快速保洁机动队，面积在2平方公里以上的街道办成立至少15人的快速保洁机动队，发现白色垃圾后，保洁人员要快速赶到现场，力争在15分钟内清除。
关键词：智慧城管
作为全国首批数字化城市管理试点城市，将用5年时间，建设和深化市、区、街道、社区数字化监管网络和协作平台，并延伸至郊区（市）县及优先发展重点镇。仅在中心城区每天数字化城管系统上报各类城市管理问题就有2000多件，处置率在99.3%以上。围绕“快速发现和快速处置”这一核心，成都数字化城市管理借力1万多个天网摄像头，提升城市管理效能。同时，加快建设垃圾收运、垃圾处置、路灯管理、道桥管理、运渣车管理等子系统。
本报记者 李霞
原标题：4大城管举措管出“巴适”成都
