四川在线消息 11月30日举行的四川省第十二届人大常委会第十九次会议上，《四川省燃气管理条例(修订草案)》提请大会审议。修订草案提出，管道燃气设施按照国家有关规定实行特许经营制度，同时提出，设区市、县(市)人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，县级以上人民政府应制定并依据应急预案的要求，采取综合措施，提高燃气应急保障能力。
四川省住房和城乡建设厅厅长何健在对修订草案作说明时介绍，四川省天然气资源十分丰富，是全国已探明油气资源储量最多的省份之一,也是开发利用最早的省份。截止2014年底，全省燃气经营企业共1033家，设市城市和县城燃气普及率分别达到84%和63%。2011年3月1日，国务院《城镇燃气管理条例》正式施行，为落实国务院《城镇燃气管理条例》中的新规定，解决我省燃气管理方面存在的统筹规划不足、燃气应急储备和应急调度制度缺乏、燃气经营管理制度不完善、燃气安全管理制度难落实、燃气安全事故预防与处理机制不健全等问题，有必要对《条例》进行修改。删除了与市场配置资源、强化契约服务关系等新形势不一致的条款，新增了燃气发展规划的编制、燃气的经营许可、管道燃气的特许经营、对个人从事瓶装燃气提出要求等内容。经过修改完善后，总条数由原来的50条缩减为46条。
关于燃气经营许可。燃气具有易燃、易爆、易中毒等特点，稍有不慎，极有可能发生事故。燃气事业直接关系公共利益，关系人民群众生命和财产安全，应当设立必要的市场准入制度。根据上位法规，《条例(修订草案)》对经营许可审批的层级进行了规定，除需省级平衡建设条件、跨区域经营和外资经营外，将其他燃气经营许可下发至市级人民政府燃气主管部门，体现了简政放权和“谁许可、谁负责”的改革趋势。
关于管道燃气特许经营。根据国家相关规定，燃气行业属于公用事业领域，可以按照国家规定实行特许经营制度。为此，《条例(修订草案)》规定：管道燃气设施按照国家有关规定实行特许经营制度。县级以上地方人民政府燃气管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标的方式，依法确定新建管道燃气特许经营者。企业应当通过参与燃气特许经营公开招标投标取得燃气特许经营权。《条例(修订草案)》对特许经营的具体实施作出了明确规定，通过特许经营方式，改变燃气行业垄断经营、退出机制不畅的现状，确定管道燃气经营企业的经营范围，并强化了特许经营合同或协议对政府和企业的约束力。
关于燃气安全监管。从运行的实践看，燃气供应中断、天然气气源短缺、燃气泄漏爆炸、自然灾害等突发事件易造成或难避免大面积停供气事故，给当地社会生产经营和人民群众生活造成巨大影响，需要地方人民政府建立健全燃气应急储备制度，建立健全燃气应急预案，以应对突发事故和用气高峰。《条例(修订草案)》规定，设区市、县(市)人民政府应当建立健全燃气应急储备制度。同时规定，县级以上人民政府应制定并依据应急预案的要求，采取综合措施，提高燃气应急保障能力，确保社会稳定和公共安全。(四川日报记者 刘佳)
原标题：四川修订燃气管理条例 燃气经营实行谁许可谁负责
