四川新闻网成都12月7日讯 12月4日，中国政府网发布《国务院关于成都市城市总体规划的批复》，原则同意《成都市城市总体规划（2011—2020年）》。批复指出，成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。要不断增强城市功能，提高成都市对西南地区的辐射带动能力，逐步把成都市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合的现代化城市。
今（7）日，成都市规划设计研究院院长曾九利就成都总体规划获批做出解读。他表示，城市总体规划的地位类似于“城市宪法”，是城市未来一段时期内发展的总纲。新版成都总体规划在上版的基础上，结合中央的新精神、住建部新要求和成都发展实际，进行了探索创新，重点突出管方向、管格局、管边界、管标准，以突显战略性、强化结构性、树立权威性。
管方向：确定以现代高端产业为主导
曾九利介绍，管方向主要指制定城市发展目标和策略，指导城市发展。
新版总规明确了城市发展目标，即“建设成为以现代高端产业为主导，历史文化与现代文明交相辉映，城乡一体、生态宜居的现代化、国际化大都市”。为实现这一目标，确定了区域协调、城乡统筹、生态优先、空间优化、产业转型、枢纽强化、文化引领等七个方面的策略, 指导城市发展。
管格局：确定生态格局和空间格局
“管格局，就是要确定城乡发展的总体格局，体现一张蓝图管到底，避免实施走样。”曾九利指出，规划首先确定了生态格局。市域内保护“山、水、田、林”自然生态本底。划定生态隔离区和生态保护区，严格保护生态资源，防止城镇连片发展。构建“两环两山，两网六片”的总体生态保护体系。
中心城区保护自然山水格局，形成“城在绿中、园在城中、城绿相融”的生态绿地系统。建构“三圈七片、七河多园”的绿地和河网水系布局。并通过生态廊道、绿道串联中心城区与市域生态功能区，形成“城绿相融”的格局。
其次是确定空间格局。市域层面，大城小镇应协调发展，空间形态应呈现多中心、组团式、网络化，以城镇群为主体形态。新版总规确定了由1个特大中心城市、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市、68个特色镇构成的全域统筹、城乡一体、协调发展的城镇体系。中心城区为扇叶式布局，并由单中心向多中心转变，在三环外建设副中心。建设历史特色鲜明、文化内涵丰富、城市功能现代、生态环境良好的城市总体形态。
管边界：保护区内禁止一切与保护无关的开发性建设
管边界即强化总规的刚性，确定禁建区、限建区，以及划定城市增长边界线。
曾九利指出，如禁建区包括世界自然文化遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园等核心保护区，地质遗迹一级保护区、河湖水系及湿地，基本农田，水源一级保护区，Ⅰ级保护林地、地质灾害极易发地区、行洪通道、防洪工程设施保护范围和重要生态廊道。禁建区内禁止一切与保护无关的开发性建设，现状与保护无关的建构筑物应择期搬迁。
管标准：首次将中心城区划分为71个控制单元
“还有，就是管标准，统筹各项规划建设标准，覆盖城乡，多规协调。”曾九利指出，在市域层面，新版总规明确了城镇体系中不同层次的建设标准，按照中心城区、卫星城、区域中心城、小城市、特色镇、农村新型社区等6个层次进行标准化配置，构建覆盖城乡、功能完善的网络化公共服务及基础设施体系。如卫星城建设标准：按照大城市配套标准，构建10分钟基本公共服务圈；规划构建10分钟公园圈，人均公园绿地面积不低于15平方米；规划公共交通分担率不小于50%，公交站点300米覆盖率不小于80%，建设 10分钟公交圈等。
在中心城区层面，首次将中心城区划分为71个控制单元，对各控制单元内的公共设施、市政设施配套标准和公园绿地指标进行明确并严格控制，体现刚性与弹性相结合,保障中心城区按照“四态合一”的理念，强功能、优品质，彰显生态和文化特色。（记者 戴璐岭 李丹）
原标题：专家解读:新版成都城市总规首次将中心城区划分为71个控制单元
