阎 星 曾 鹦
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是党的十八届五中全会精神的一大亮点，是“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，也是我市制定 “十三五”规划的基本遵循。
坚持创新发展，增强经济发展新动力
创新，针对的是发展动力问题，只有坚持创新发展，把发展基点放在创新上，把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，形成促进创新的体制架构，才能促进更多新产品、新模式、新业态的快速成长，让经济发展的新动力更充沛。
实现创新发展的根本是要破除体制机制障碍，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境，营造公平竞争的市场环境，矫正生产要素和资源性产品价格扭曲，增强企业创新发展动力，更加注重知识产权保护，加大执法力度。在“十三五”乃至更长时期，我市应着眼于破解创新驱动发展瓶颈制约，系统性、整体性、协同性推进创新改革，率先构建全面创新改革的长效机制，加快转换发展动力，形成创新引领发展新格局，系统推进全面创新改革；加快构建以先进制造业为先导、现代服务业为支撑、都市现代农业为基础，融合互动、紧密配套的新型产业发展体系，推动产业转型升级，构建现代产业体系；实施“互联网+”行动计划，催生发展新形态、新业态、新模式，促进平台经济和分享经济发展，推动信息化深度融合；充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，加快形成富有活力的创新发展新体制，完善发展新体制。
坚持协调发展，形成平衡发展新格局
协调，针对的是发展不全面不平衡问题，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，只有促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，才能不断增强发展整体性，在全面建成小康路上无人“掉队”。
在“十三五”乃至更长时期，我市应按照“五位一体”总体布局要求和“四态合一”的理念，完善市域城镇功能体系，推进城市功能转型，提升大都市区综合承载能力和可持续发展能力，统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，构建大都市区发展格局，优化提升城市功能，促进区域协调发展，促进城乡协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，提升成都人文魅力，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展。
坚持绿色发展，建设生态文明新家园
绿色，针对的是人与自然和谐问题，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，只有加快建设资源节约型、环境友好型社会，才能使发展可持续，让天更蓝、水更清、空气更清新，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
在“十三五”乃至更长时期，我市应把生态文明建设放在突出的战略位置，构建城乡生态体系，坚持保护优先，有机统筹“山、水、林、田、湖”，全面构建生态空间新格局；构建由绿色产业体系、绿色能源体系有机组成的绿色经济系统，推进绿色低碳循环发展；实施全民节能行动计划，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，全面节约和高效利用资源；以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成多元共治的环境治理体系，加大环境治理力度；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设国家生态文明先行示范区，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，为建设长江上游生态屏障作出新贡献。
坚持开放发展，开创合作共赢新局面
开放，针对的是使经济深度融入世界经济的问题，只有提高对外开放水平，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，才能以开放促创新促改革，进而加快形成深度融合的互利合作格局，构建广泛的利益共同体和命运共同体。
新一轮高水平的对外开放，需要加快构建开放型经济新体制。在“十三五”乃至更长时期，我市应顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，以制度创新为突破口，以全面融入“一带一路”建设为重点，推进双向开放，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局，建设国际内陆型综合交通枢纽和物流中心，推进开放合作载体建设，提升开放型经济水平，扩大和深化多层次区域合作，创新对外开放体制机制，加快国际化城市进程，建设国家内陆开放型经济高地。
坚持共享发展，顺应人民生活新期待
共享，针对的是发展目的问题，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，只有作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，才能增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
在“十三五”乃至更长时期，我市应按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，更加注重机会公平，保障基本民生，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手增加公共服务供给，提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，高标准推进精准扶贫，完善社会保障制度，推进健康成都建设，促进人口均衡发展，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。
（作者：阎星，成都市社会科学院副院长、研究员；曾鹦，成都市社会科学院博士）
原标题：树立五大发展理念 促进成都发展再上新台阶
