2015年，成都市纪委坚持将纪律和规矩挺在前面，踩着不变的步伐，坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败行为露头就打，形成雷霆之势。去年1至11月，全市立案2482件2724人，同比增长54.8%，其中，正局级16人、县处级170人，真正在党员干部中唤起对纪律规矩的敬畏。
强化线索管理处置
夯实纪律审查基础
2015年9月28日，“廉洁成都”微信开通了“一键举报”功能，成为成都市纪委开通信访举报民情“直通车”之后的又一重要信访举报渠道。去年1至11月，全市纪检监察机关直接受理信访举报4601件（次），其中检控类3965件，转立案678件（次）。
为防止重要问题线索的积压和流失，成都市纪委制定了《问题线索集中管理规定》、《案中线索管理暂行规定》等管理办法，做到应查必查。
对中央和省委巡视组、上级专案组交办的问题线索实行动态管理，逐项督办督查。去年，共办理中央巡视组、中央纪委专案组、省委巡视组转交问题线索273件，转立案24件。
加强存量线索处置，严格对照问题线索处置“五类标准”，集体排查梳理出涉及市管干部存量线索576件396人，处置率100%。加大案中线索办理力度，市纪委常委会专题讨论，对纪律审查中涉及共152人的案中线索进行集中办理，转立案23人。
转变执纪方式
突出纪律审查特色
成都市认真落实纪在法前要求，出台《审理提前介入工作办法（试行）》，对重大案件实行审理提前介入，确保重大复杂案件快查快移、快审快结。
成都市纪委审理室负责人介绍，实行重大案件审理提前介入以来，涉案人员级别、涉案金额相当的案件，在查实认定违纪种类更多的情况下，从立案到处分平均用时减少近40%。
纪律审查不能搞单打一。成都市坚持纪在法前、纪比法严，把握运用“四种形态”，既“拔烂树”，又“正歪树”、“治病树”，着力用纪律这把尺子管住大多数党员干部。
加大谈话函询力度。坚持实事求是原则，对性质不严重、情节轻微的一般性问题等，采取直接谈话、发函由被反映人作情况说明等方式，督促党员干部主动交代自身存在的问题，抓早抓小，防止小问题演变成大问题。去年，市纪委共谈话函询4974人次，起到了及时纠偏作用。
加大纪律处分力度。坚持宽严相济的执纪原则，对大多数轻微违纪行为进行党纪政纪轻处分、组织处理，共对2048人给予严重警告或行政记大过以下处分；对少数严重违纪行为进行党纪政纪重处分、作出重大职务调整，共对787人给予撤销党内职务及行政降级以上处分；对极少数严重违纪涉嫌违法的，决不姑息放过，共移送司法机关102人，分别占处分总人数的69.7%、26.8%、3.5%。
坚持惩防结合
发挥纪律审查综合效应
以《纪律检查建议书》和《监察建议书》为抓手，针对审查中发现的具体问题，先督促整改以治标，再以整改报告为依据强化后续监督检查为治本，做深做实监督工作。这是成都市纪委以案促建、加强源头治理的有效举措之一。“2014年以来，我们采取自行下发或督促联系单位（部门）下发的方式，共向有关党组织和单位（部门）下发‘两书’42份，规范和纠正违纪违规行为63次，督促建章立制25项。”成都市纪委第一纪检监察室负责人介绍，“有力督促了相关单位党组织落实党风廉政建设主体责任。”
在持续加大纪律审查力度的同时，成都市坚持惩防结合、双轨并进，全面深化以案促改、以案促建、以案促教，不断提升源头治理质效。
深化以案促改。认真落实“三个一”制度，针对纪律审查中发现的个性化问题，及时提出纪检监察建议，深入一线加强指导，督促10余个重大案件发案单位召开专题民主生活会，深化专项整治，建立问题台账，及时整改落实。
深化以案促建。出台纪律审查与预防腐败协同工作办法，针对审查中发现的根源性、普遍性问题，督促发案系统和地区及时查缺补漏、建章立制，从源头上防止腐败问题发生，共推动国企、金融、国土等重点领域完善内部制度机制1814项。
深化以案促教。不断丰富警示教育内容，层层召开警示教育大会，选取近年查办的32起典型案例，组织编印警示教育读本《利剑高悬》等。在成都电视台创办“廉情观察”电视节目，《成都日报》“廉洁成都”专版开设“以案说纪”栏目。
（原载2016年1月3日《中国纪检监察报》3版，有删节）
原标题：成都：转变理念 突出执纪特色
