成都全搜索新闻网（记者 苏丽）1月12日报道 “十二五”已收官，五年里，武侯区创建惠民利民制度、推进重点领域关键环节改革，使全区失地农民、企业改制下岗职工就业率超95%。同时，打造“创业平台”，形成了数百个创业项目。据悉，“十三五”开局后，该区将建设“一站式”服务公共人力资源市场，并举办“青创汇.2016武侯创新创业大赛”，助推优质项目在武侯生根。
据了解，武侯区人社局已连续五年，在全市人力资源和社会保障年度综合考评中名列前茅，并在“十二五”期间，成为全市唯一一家被授予“全国人力资源和社会保障系统先进集体”称号的单位。
“围绕着武侯区委区政府部署的发展思路和工作目标，武侯人社局积极促进就业，不断健全和完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，人社事业出现了许多‘亮点’”，武侯区人社局相关人员向记者介绍。
青创汇 武侯创业争霸赛
聚焦：就业创业
提升城乡就业质量 探索就业创业新模式
亮点一
探索就业创业新模式
“居家就业”为全市提供样板经验
据了解，2011年以来，为从源头破解就业难题，武侯区在全市率先实施出“三个同步”促进就业，即企业改制与分流人员培训再就业同步、土地征用与农民培训就业同步、项目引进与扩大就业同步，确保了全区失地农民、企业改制下岗职工就业率达95%以上。同时，创建推广“十五分钟就业圈”服务模式，通过建立用工求职信息库、召开现场招聘会，使区内23000余名城乡居民能就近就地实现再就业；
值得一提的是，武侯区人社局还创新实施“居家就业”模式，率先在全市探索了“居家就业”的就业办法，为城乡结合部拆迁安置社区、农民集中居住区解决居民就业增收问题提供了有益的借鉴。
“就业创业新模式主要是利用区内产业优势，通过政府主导，街道、村、社区搭台，市场推动，主要为农民集中居住区内不愿走出去和不能走出去的残疾人员、‘4050’人员、失地农民等就业困难人员提供上手快、相对灵活自主的就业岗位”，武侯区人社局相关负责人介绍，这个模式的成效显著，不仅走出了“项目进家不出户，定点加工众人助，社企搭桥来帮扶，创业开启致富路”的新型就业模式，还妥善解决了困难群体就业难题，有效地促进了社区和谐稳定，6500人次困难群众实现居家就业。
亮点二
设立专项经费
在全市率先补贴重点企业职工培训
为助推武侯区“3主导+1特色”产业提档升级，培养更多的高素质技能人才，有针对性的加强武侯区重点产业、龙头企业劳动力培训，构建全新的就业指导和技能培训模式”，2014年以来，武侯区人社局牵头，以走访、问卷调查等方式对部分重点优势企业进行需求调查，同时，广泛征求相关单位意见，根据企业需求实际，该区在全市率先提出了“企业培训、政府直补”的工作思路，并全面启动了重点优势企业在岗职工技能提升性培训工作。
为此，武侯区政府设立160万元的企业在岗职工技能提升性培训补贴经费，对全区重点优势企业开展在岗职工技能提升性培训实施分类补贴（包括学历教育培训、企业委托大专院校短信培训、中级及以上职业技能资格培训、国家行业资格认证培训等）。其中，在大专院校参加学历教育培训的按3000元/人补贴；短期培训按实际培训费用的50%给予补贴，最高不超过2000元/人等。
亮点三
借创业争霸赛
打造金牌“创业平台”
按照“创业天府”行动计划的要求和全区创新创业工作部署，深入实施“大学生就业创业促进计划”，武侯区人社局开展“青创汇•2015武侯创业争霸赛”，邀请50余名创业导师组成导师团队，全程为参赛团队提供导师现场辅导、赛后指导、行业交流、创业经验分享会、项目路演、项目孵化等创业服务。
同时，依托“西部智谷”、“川大科技园”、“武侯青年创业沙龙”三个创业平台，对有发展潜力的创业项目进行扶持，从项目评估、融资贷款、办公场所、后勤保障和项目补贴等方面跟进、指导和支持。“青创汇•2015武侯创业争霸赛”形成的310个创业项目，吸引了来自美盛创投、洪泰基金、曲速资本等６个创投公司的关注，并最终与32个投资项目达成了合作投资意向，有效发挥了创业带动就业的“倍增效应”，营造了“大众创业，万众创新”良好氛围。
武侯区社保（医保）基金监督管理及风险控制流程图
社保大厅社保局长接待日
聚焦：社会保障
便民惠民社保服务 赢得群众口碑
亮点一
创新建立基本医疗保险服务医师协议管理机制
2015年4月，武侯区人社局创新建立基本医疗保险服务医师协议管理机制。通过建立定点医疗机构医保服务医师协议管理工作制度，强化医疗保险医疗服务监管，逐步将对定点医疗机构医疗服务的监管延伸到医务人员，建立起定点医疗机构医保服务医师自我规范、自我约束的机制。到目前，辖区内共有62家医院2117名医生通过审核，签订了《成都市武侯区基本医疗保险服务医师服务协议书》，并通过医院将医保服务医师的唯一编码植入医院HIS系统，在电子病历、电子处方上显示定岗医师编码，能够将医院医保服务的监管具体到个人，结合成都市医疗保险智能网审系统，可以完成对医保服务医师提供医疗服务的审查和考核。
医保服务医师协议管理制度的建立，构建了和谐的医、保、患关系，更好地保障了参保人员权益、维护医疗保险基金安全，促进医疗市场的信用体系建设健康发展。
亮点二
全面开展社保经办服务体系标准化建设
为提高社保经办服务水平、加快社保经办服务体系标准化建设，武侯区人社局确定了“以综合柜员制为核心、以社保银行一体化为特色、以社保业务档案数字化为支撑”的工作目标。2015年，在综合柜员制改革的基础上，在全国率先探索社保银行一体化的社保经办服务模式。将社保大厅搬进银行网点，可实现社保业务和相关银行业务的一站式办理。该模式通过政银合作，有效实现了公共服务协同化、标准化、综合化。
值得一提的是，通过先后与工行武侯祠、跳伞塔、红牌楼等银行网点和建行部分网点签订合作协议，由银行提供服务场地，武侯区人社局和银行共同派驻工作人员，将社保业务与银行业务相结合，实现社保服务与银行金融服务有机整合，最大限度减少政府投入，减少人员管理和场地租金投入，节约人力、物力成本，优化劳动资源配置。同时，市民可实现社保业务和相关银行业务一站式办理，免去社保银行两头跑，为参保对象提供了极大的便利。
亮点三
政府主导、多部门联动、多维度监管
健全社保基金监管体系
2014年初，武侯区在全市率先建立了政府主导推动、部门联动互动、多维度立体监管的社会保险基金监管体系，打破了人社系统在社保基金经办和监管上“一肩挑”模式。以区政府办名义出台了《成都市武侯区社会保险基金监督管理实施细则》，在监管的级别上，提升到政府层面，实行区政府分管副区长牵头，多部门参与的监管体制。在监管的主体上，引入区财政局、审计局等12部门，建立了每季度召开一次的基金监管工作联席会议制度，通报、分析、研究社保基金监管中的相关情况和重大问题。
值得关注的是，在监管的方式上，全区实行人社、审计、财政、纪检监察部门独立监管，同时引入社会力量，组建了一支40人的社会监督员队伍，实行定人、定片、定责的巡查监督机制，从而实现财政、行政、审计、纪检监察、社会“五维度”监管。
在这一制度的指导下，2014年下半年武侯区借鉴现代企业质量控制管理及关键因素分析原理，创新建立了《武侯区社保（医保）基金监督管理及风险控制流程图（鱼刺图）》。即按照一条鱼的形状，将11个科室、116项社保业务作为一根根鱼刺全面梳理，确定了27个业务风险点和51个廉政风险点，并划分出风险等级，制定相应的风险控制办法、优化业务监管流程，为老百姓的养老钱、救命钱筑牢一道更为安全的保护屏障。
“通过风险点梳理和风险等级划分，进一步明确了监控重点，针对每一个风险点，我们都进行了流程优化，完善了相应的监管制度。”武侯区人社局相关负责人介绍说，实行“鱼刺图”管理，为完善社保基金监督制度体系提供了依据，强化了内部控制。经过一年来的运行，“鱼刺图”管理模式对社会保险基金风险控制起到非常大的作用，其最大的功效就是将业务经办与廉政风险控制结合起来，将大量复杂的文字操作手册用图表形式简化出来，将长期隐散于后台、易于违规办理的经办权限公开出来，由此有力地强化了业务经办和廉政风险预控。
