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去年成都民生支出达994亿元 占比超六成

2016-02-26 07:46   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

2015年,全市“三公”经费支出下降19.6%,民生保障方面投入增长11.1%;全市一般公共预算支出执行进度达到91%,同比提高0.3个百分点;加大了资金统筹力度,全市盘活存量资金126亿元……在昨日召开的全市财政经济工作会上,一组财税数据颇为亮眼。2015年,我市从严控制一般性支出增长,大力压缩“三公”经费支出,集中财力优先保障重大建设项目、重点产业发展项目、重点民生工程项目等支出需要,民生保障方面支出占一般公共预算支出的67.2%。同时,市县两级财政部门普遍建立了联席会议制度,并通过定期分析、加强督导、强化征管、加大统筹、完善机制等手段,综合施策、上下联动,确保了依法征收、应收尽收,超额完成了年初确定的增长8%的目标任务。

清税降费104项

记者从财政工作会上获悉,2015年,我市实行结构性减税和普遍性降费,取消、免征行政事业性收费57项,同时对小微企业免征行政事业性收费42项、政府性基金5项。此外,还推进“营改增”试点扩面,共计减税71.5亿元;全面落实国家小微企业税收优惠政策,累计减税3.12亿元。建立规模8亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池,放大10倍定制“壮大贷”金融产品,设立规模1亿元的民营企业应急周转金。

“有力支持三次产业提档升级,重点支持电子信息、汽车、轨道交通、航空航天等产业加快发展,着力支持电子信息等4个千亿级产业集群发展壮大,实施中小企业成长工程。”市财政局相关负责人介绍,通过支持物流园区、口岸建设,保障了8条国际直飞航线、蓉欧快铁顺利开行;支持实施“电子商务4586工程”,兑现33家企业上市挂牌奖励政策。同时,还着力保障农业适度规模经营、品牌打造、乡村旅游、信息化等需要,扶持培育农业产业化龙头企业。

民生支出达994亿元

据悉,2015年,全市用于保障民生方面的支出达994亿元,占一般公共预算支出的67.2%。其中,全市“十大民生实事”投入400.3亿元,完成年初预算的132.2%。

“城乡居民养老保险基础养老金、企业退休人员基本养老金继续调增,为全市80岁以上老人和4.3万名困难老人发放政府补贴。”市财政局相关负责人介绍,同时,大力支持统筹城乡教育综合改革试验区建设,教育资助实现全覆盖,106个城乡公办幼儿园、15个职业教育实训基地等教育重点项目支出得到切实保障。

在医药卫生体制改革方面,提高了全市人均基本公共卫生服务、城乡居民医保财政补助标准,基层公益性医疗机构设施设备升级全面完成,完善了重大疾病防控财政保障机制、基层医疗机构基本药物财政补助制度。

设立20亿元产业投资引导基金

“从专项资金到产业投资引导基金,既是资金形态和支持方式的转变,更是理财观念和制度供给的创新,也是财政加强供给侧结构性改革、实施创新驱动的新引擎。”市财政局相关负责人介绍,去年,市级层面设立了规模为20亿元的产业投资引导基金,先期的3亿元已通过原有专项资金安排到位,区(市)县也在积极推进。今年,将设立新兴产业发展基金、新型城镇化建设基金等多个基金,并逐步形成有利于促进我市产业升级壮大的投资基金体系。“我们将明确各类产业基金的功能定位、做好资金筹措计划和安排,建立相应的组织架构,同时规范运作管理、实施有效监督和绩效考核。”市财政局相关负责人谈道。

给PPP项目装上“安全阀”

“所有PPP项目都要接受财政可承受能力论证,这相当于是给PPP项目装上了‘安全阀’。一方面为政府履行合同义务提供了重要保障,消除社会资本特别是民营资本的后顾之忧;另一方面有利于规范项目的财政支出管理,有序推进项目实施,有效控制和防范财政风险。”市财政局相关负责人介绍,PPP项目实施周期长,需要科学评估项目实施对当前和今后年度财政支出的影响,为项目财政管理提供依据,并与年度预算编制执行、中期财政规划管理相衔接。“这个关把得好不好,论证得充不充分,将直接影响PPP项目的可持续性,必须坚持积极稳妥的原则”。

此外,在预算绩效管理方面,市财政局继续引入第三方评价机制,把部门自评和财政重点评价结合起来,针对项目资金管理办法不健全、决策分配机制不科学、资金使用随意性大等导致财政资金流动“肠梗阻”问题,逐项梳理,建立清单,一一整改。“下一步,就是要加快速度,继续扩面提质,实现绩效评价的全覆盖;要加大力度,把评价结果运用制度化、刚性化,使‘花钱必问效,低效也问责’的绩效管理意识深入人心,努力发挥好绩效评价在优化财政资源配置、提高资金使用效率方面的导向作用。”市财政局相关负责人表示。

“充分发挥职能、科学编制预算、严格依法理财、深化财政改革,这是市委市政府对2016年财政工作的总体要求,我们要牢牢把握服务发展、保障民生、防控风险的工作取向,不断开拓创新,努力为全市经济社会发展提供更加坚实的财力支撑。”市财政局相关负责人指出,“就是要做到财政资金和财政政策供给的精准、高效。”本报记者 王琳黎

原标题:去年全市民生支出达994亿元 占比超六成

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