随着我国城市的发展，“拆迁安置难”已逐步成为城市治理改造中社会矛盾最突出、群众反映最强烈的问题之一。四川成都在旧城改造中，采用“三视三问”群众工作法，创新破解了百万人拆迁安置的大难题。2月26日，央视新闻频道《朝闻天下》《新闻直播间》等新闻类栏目，对成都的经验进行了滚动播出。
随着我国城市的发展，“拆迁安置难”已逐步成为城市治理改造中社会矛盾最突出、群众反映最强烈的问题之一。习近平总书记指出：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”四川成都在旧城改造中，采用“三视三问”群众工作法，视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民。由此，创新破解了百万人拆迁安置的大难题。
春节刚过，位于成都市金房苑小区的这家院子里还保留着浓浓的年味。来这聚会的都是以前居住在茶店子街道棚户区的老邻居们，春节前后他们陆续搬进了新家。
因为历史原因，成都北部城区危旧小区棚户区多，基础设施薄弱、公共设施配套整体滞后，市民对此反映最强烈，诉求也最集中。为了城市可持续发展，目前总面积达212平方公里，涉及人口近150万的成都北部城区改造正在进行中。
朱宏秦以前就住在北部城区茶店子西街10号棚户区。自从政府发布拆迁公告后，他便盘算着利用旧房的拆迁补偿款，在附近购买一套新房。可当他拿着这笔钱去购房时，却遇到了麻烦。根据成都市政府的相关文件规定，旧城改造范围内的居民符合条件的可享受购房契税优惠政策，但朱宏秦却被告知不能立即享受。“我在房管局来回跑了几趟，都说不行，要将房屋全部推倒。为什么要推倒？找你们拆迁办。最后我又去，他就说了，这个必须推倒以后，我们房管局才能录入，录入以后才认可。我说你这要搞到猴年马月去了。”朱宏秦说。
据了解，此前，成都市房管局与税务部门曾有一套系统，只有在全部房屋拆迁完成后，将信息录入系统，居民才可享受到购房契税优惠政策。按照惯例，这个等待周期最长可能要一两年，而且这种现象在全国也具有普遍性。这意味着，拆迁户在等待期间，虽然腾退了旧房，但却很难享受政策去买新房。住在这里的600多户、3000多名居民这下可不干了。
“你们承诺了免税，我买房子的时候，你就应该给我兑现，如果免不了购房契税，我就找你们闹事。”对茶店子西街10号棚户区居民李贵全的意见，金牛区茶店子街道办事处副主任付斌也很无奈：“第一个困难，没有先例。就是个流程规定，必须这样干。第二个问题，它涉及的面大，西街10号604户，货币终结，拿钱的用户占96%多。”
问题棘手，究竟怎么办？“三视三问”工作法提出：视群众为亲人，问需于民。群众利益大于一切，众多群众有诉求，说明政府还是要在自身去找原因，想解决办法。
“我们把问题收集到之后，及时和市房管局和税务局进行沟通，来协商能不能够通过系统的优化，能够来解决。”金牛区棚户区改造中心副主任郭建说，为了方便群众，相关政府部门对原来实行了多年的工作流程和录入系统进行了全面优化。现在通过一个简易分级快速确认程序，就解决了群众的大问题。“各个部门协调了很多次，最后大概在我拿了拆迁补偿款两个月以内，我就拿到了契税优惠凭证。”朱宏秦问题也因此得到解决。
如果说群众有需求，政府想方设法去解决，这是问需于民的话。那么广纳群众意见建议，经过筛选提炼，形成一套科学有效的工作方法，则是问计于民。
相比于购房契税优惠，拆迁补偿款能否及时拿到更令人头疼。就在与朱宏秦所在小区仅一街之隔的茶店子“岛型”地带棚户区里。今年春节动迁前，居民们就炸开了锅。“要先把钱拿给我们我才搬，否则我就不搬。他们西街10号棚户区那边，人家搬了家半年了还没有拿到钱。”同居民雷素清一样，看到对面居民因为免契税的问题就折腾了大半年，大家心里都觉得要想顺利拿到拆迁款，岂不是要等更久？
“我们在第二个‘岛型’地带棚户区改造项目中，就提前在签约启动之前，多次召开这种座谈会、征求意见会，让老百姓的需求和项目下一步可能爆发的矛盾提前展现出来。”原来，通过民情反馈和意见征集，成都市政府发现，群众的意见主要集中在拆迁安置中审核环节多、录入周期长，导致大家迟迟拿不到拆迁补偿款，享受不到购房契税优惠等问题。于是在这处新的棚户区改造项目启动前，政府就提前做好了准备。
茶店子街道办事处副主任付斌表示：“过去我们的项目是签约到百分之百之后，才能进行合同审核。现在我们是一边签约、一边审核合同，就是说签约完成、合同审核就基本完成，这个里面大大缩短了周期。第二个方面在与银行方面的协调，市政府出台了专门的文件，要求我们兑付工作不一定非得像过去那样要房屋腾退百分之百之后才能兑付，现在我们可以一边腾退一边兑付。兑付第一笔只用了7天时间，这也是刷新了一项记录。”
这几天，刘国庆拿到拆迁补偿款后，已经买了新房，他又把老邻居们招呼到他新家的小院里，吃起火锅，摆起了龙门阵。成都北城的拆迁安置，从原来一两年、到去年的半年、再到现在仅7天，从最初政府担心群众签约后不能及时搬迁，到如今政府主动自我革新，提高工作效率，换来的是老百姓的支持和点赞。正所谓问效于民，政府的工作做得如何？群众才是最终的裁判。
“视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民。这套群众工作方法，我个人的理解，它最大的创新在于它理清了我们党委政府和这座城市千万人的关系。”成都市委组织部组织一处处长冯军表示。据央视
原标题：成都：“三视三问”工作法 创新破解拆迁难
