在国家发改委2014年12月17日下发的《关于放开部分服务价格意见的通知》中，明确将住宅小区停车服务收费价格交由市场定价。“《通知》下发后，全国住宅小区车位租售价格‘涨’声一片。”经过调研，全国人大代表仰协了解到，全国30多个大中城市“涨声一片”。“就政府放开物业小区停车费政府审批而言，根本目的是增强市场在资源配置中的基础和决定作用，用市场之手平衡开发商和业主的利益，从而达到车位的有效利用。但由于文件过于笼统，缺乏细化的配套措施，在实际操作中‘走样’、‘变味’已成为普遍现象，各地职能部门对此类事件的处理也感到颇为棘手。”十二届全国人大四次会议今日开幕，会前，出席会议的仰协已经完成一份关于制定《住宅小区停车服务收费管理办法》的建议，准备提交大会。
全国各地“一放就乱”
意见分歧引发矛盾
仰协在建议中提出，面对较为离谱的价格，消费者纷纷抱怨收费价格和收费方式比较难以承受。业主普遍认为，小区停车费“趁放涨价”，一夜暴涨几倍，开发商把小区停车费政府定价权放开当成了自己牟利的工具、时机和理由。业主质疑，价格暴涨没有足够的成本等上涨依据支撑，缺乏上涨合理性；停车费涨幅过大，超过了该区域应有的停车收费标准调整幅度，涉嫌不正当经营、非法牟取暴利。小区停车位是小区的配套设施，小区业主有参与定价的权利，开发商定价应与小区业主或业委会有充分的协商、明确公示和合同约定才行，不应该只是开发商的“一家之言”，乃至强加于人。面对业主的质问和不满，所有开发商的回应如出一辙：国家发改委放开了商业住宅小区车位租售的定价权，价格高低、涨多涨少由作为市场主体的服务企业说了算。
“车位租售离谱涨价成为2015年消费者投诉最多的案件之一。”建议中，仰协说，从了解的情况看，全国各地接到因车位租售价格离谱涨价的投诉很多，消费者认为，以明显不合理的高价租售车位，是在滥用市场支配地位。
建议制定
《住宅小区停车服务收费管理办法》
“《关于放开部分服务价格意见的通知》下发执行已一年有余，在实践中我们发现，由于《通知》条款比较笼统、抽象，没有具体的执行标准和办法，加之部分基层政府职能部门和开发商忽视了《物权法》、《垄断法》、《消费者权益保护法》等配套文件和《通知》精神的有机结合，单一、片面理解《通知》精神，确实存在误读、变味、走样的问题，因而给属于市场主体的开发商提供了可乘之机，激化了社会矛盾，违背了改革的初衷。”仰协说，公开信息显示，在成都、广州、杭州、郑州、大连等全国多个大城市，都曾发生过因小区车位费用上涨引发的业主不满情况。从社会治理角度，政府在这个问题上不宜置身度外；从依法行政角度，政府部门应厘清其中的市场调节与政府监管的界线，该归市场的归市场，该归政府的，相关部门应依法介入。为规范市场秩序，促进公平公正，维护社会和谐稳定，便于各级职能部门处理好此类问题，结合服务企业、消费者、政府部门争论的“焦点”和“盲点”，建议尽快出台《住宅小区停车服务收费管理办法》。
仰协在建议中提出，应将车位租售纳入商品房销售方案，让消费者有选择权，让购房者在选择是否购房时，对配套车库的价格也做到心中有数；将“住宅小区整体停车收费的标准，应由开发商、业主和接受委托的经营方协商议定，不得单方面制定价格”作为硬性规定写入《住宅小区停车服务收费管理办法》，避免“一家之言”和“一方独大”；要明确“车位租售定价需要参考同一地段、同一水平其他楼盘的定价标准，并说明价格构成要素”，规定停车场经营者自主确定收费标准应依据建设经营成本、市场承受能力等因素进行合理定价，合理定价和充分协商是法律和政策规定调整收费标准的“红线”，经营者绝不能跨越“红线”任性涨价。（记者 王伶雅）
原标题：制定《住宅小区停车服务收费管理办法》
