扶贫攻坚动员令 部署新阶段四川扶贫开发攻坚
集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会
去年7月召开的中共四川省第十届委员会第六次全体会议对新阶段四川省扶贫开发攻坚工作进行了研究部署，审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。全会指出，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。四川作为全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一，依然面临贫困面宽量大程度深、贫困群众致贫返贫原因多重叠加、贫困地区发展制约因素多等严峻挑战。全省各级党组织和广大党员干部要切实增强紧迫感使命感，只争朝夕、担当担责、主动作为，以背水一战、决战决胜的坚定决心和坚韧不拔、勇往直前的顽强斗志，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。
瞄准“全面消除绝对贫困”核心任务。《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》提出，按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，全省每年减少农村贫困人口100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困，497.65万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。这些目标的核心任务是全面消除绝对贫困，确保实现中央提出的贫困群众“两不愁、三保障”，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”目标任务。
贯穿“精准扶贫、精准脱贫”工作主线。《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》明确提出了“六个精准”的基本要求。聚焦全省建档立卡贫困村、贫困户，做到对象精准；到村到户精确配置和投放扶贫资金，做到资金使用精准；把扶贫项目规划落实到村到户，做到项目精准；因村施策、因户施治，逐村逐户制定差异化的帮扶方案，做到措施精准；加强干部驻村帮扶，选派贫困村第一书记，做到驻村帮扶精准；完善扶贫工作考核评价体系，增强贫困群众获得感，做到脱贫成效精准。
打出“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。“3”就是1个新十年扶贫开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》；“10”就是与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南，《方案》是操作手册，共同构成了四川扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。
指明扶贫攻坚“五个结合”主攻方向。在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。
提出实施扶贫攻坚“五个一批”行动计划的消贫路径。扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，确保贫困群众稳定脱贫。构建了确保扶贫工作落实见效保障体系。提出“五大扶贫机制”，即建立目标责任机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制。
十三五 做好脱贫攻坚九大重点扶贫工程
统筹推进“四大片区”扶贫 实施“五个一批”攻坚计划
每年减少农村贫困人口100万人左右，到2020年全部消除绝对贫困，380万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”。这是四川“十三五”的扶贫任务。
2月15日，《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布。扶贫作为四川在“十三五”期间一项重大任务，在《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中被单独成篇论述。提出要以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区为主战场，统筹推进“四大片区”内外扶贫攻坚，实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和扶贫专项方案，推动革命老区、民族地区加快发展，确保同步全面建成小康社会。
《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要做好扶贫脱贫攻坚九大重点扶贫工程。
基础设施扶贫工程。大力加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，继续推进甘孜、凉山交通大会战，开展“五小水利”工程、贫困地区农网改造升级和通信网络建设，解决群众出行难、饮水难、用电难、通讯难等突出问题。
新村扶贫工程。推进扶贫新村建设，加强公共服务配套、环境整治、社会治理。实施扶贫新村建设11501个，完成54万户建档立卡贫困户危房改造，建设农村廉租房16.65万户。
产业扶贫工程。大力发展贫困地区特色优势产业，培育形成贫困地区、贫困群众增收产业体系，让贫困群众更多分享发展收益。发挥旅游业、光伏产业等对增收脱贫的带动作用。
易地搬迁扶贫工程。合理布局安置点，因地制宜确定搬迁安置方式，完成116万农村贫困人口易地扶贫搬迁，确保不具备基本发展条件地方的群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。生态扶贫工程。继续实施贫困地区天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态工程，促进地震灾区重建与生态扶贫结合，帮助灾区贫困群众加快脱贫奔康。
教育扶贫工程。建立完善义务教育控辍保学责任机制，率先从建档立卡的贫困家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，健全资助困难学生体系，实现困难学生帮扶全覆盖。继续实施“9+3”免费教育计划，连片特困地区中职招生10万人左右。
医疗卫生扶贫工程。加快推进贫困地区基层医疗机构和远程医疗服务平台建设，建立与新农合有效衔接的大病保险制度，切实解决因病致贫、因病返贫问题。
社保兜底扶贫工程。加大贫困地区农村低保省级统筹力度，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，有效提高社会保障扶贫水平。
金融扶贫工程。鼓励引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，加强针对贫困户产业发展的小额信贷支持。在贫困地区大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本投向贫困地区。
文化惠民扶贫工程。加快贫困地区县级图书馆、文化馆、影剧院等场所建设，推进“视听乡村”、农村电影放映、农家书屋等工程，实施广电节目无线数字化覆盖工程。
2016年目标 105万贫困人口精准脱贫
实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出
“实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万贫困人口精准脱贫”2016年四川扶贫目标清晰而坚定。新年伊始，这场“十三五”开局年的脱贫攻坚战随之打响。广安市广安区、前锋区、华蓥市和南充市南部县、蓬安县等5地成为首批“摘帽”贫困县。四川省扶贫和移民工作局局长张谷日前接受四川新闻网记者采访时表示，目前脱贫攻坚最为重要的是在指导思想上“精准精准再精准，在工作实施上落实落实再落实”。
抓“精准”，精准识别是精准扶贫的关键前提。今年3月底前必须全面完成全省贫困户基本信息入库造册上网。“我们必须要把底摸清楚，不仅要把所有的贫困对象、贫困原因弄清楚，还要把今（当）年的扶贫工作落实到具体户具体人，搞清楚怎么帮怎么扶。”张谷表示。要建好脱贫攻坚的“档案库”，做到“六个有”：户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库，联网运行、公开查询。
抓“落实”，把贫困户找准，把项目对接好，把资金用到位。锁定年度脱贫摘帽目标，逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务，到片到县、到乡到村、到户到人。协调推动“五个一批”“10个专项方案”年度工作计划以及工业、旅游、就业和科技扶贫等若干单项计划。
编制实施好“四大片区”脱贫攻坚规划和年度方案。坚持把“四大片区”作为主战场，持续用力推进藏区“六大民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程”，推进大小凉山农村“一村一幼”工作，实施藏区千人支教十年计划。此外，加快秦巴、乌蒙片区脱贫攻坚，大力发展特色增收产业，夯实基础设施、公共服务等发展条件。（川网集团全国两会报道组记者 杜玉全）
原标题：脱贫攻坚贵在精准重在精准 四川“十三五”瞄准九大重点工程
