当你漫步于成都的街巷，也许一幅幅以廉洁为主题的公益广告会映入眼帘，形象生动，过目不忘；当你打开电脑，也许见到过以廉洁为主题的动漫从屏幕滚动而过，生动活泼的构图，徘徊脑海；当你打开微信，也许某个正气感人的故事会吸引你细细品读，难以平静；你家也许收到过社区送来的廉洁读本，接到过相关廉情调查，也提出自己的意见建议……这些，都只是我市开展廉洁社会单元创建试点工作的一个注脚。
为进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，探索廉洁成都建设的新思路、新方法，开创具有成都特色的社会领域防治腐败工作新路径，去年，我市出台《关于开展廉洁社会单元创建试点工作的意见》，各区（市）县、高新区、天府新区及28个市级部门开展试点工作，成为我市开展从源头上预防腐败的重要之举，旨在从社会层面推进党风廉政建设和反腐败斗争，整饬社会上一些积弊已久的不良风气，动员组织全社会和广大群众参与和支持反腐倡廉建设，推动形成党内反腐与党外反腐同频共振、叠加放大的生动局面，使廉洁成为成都这座城市的重要名片和突出优势。在推进方式上，坚持化整为零，逐一突破，积少成多，积局部小胜为全局大胜。一方面，加强本地区、本单位、本系统、本行业的制度机制建设，强化对权力运行的制约和监督，防控廉政风险；另一方面，充分发动社会各方力量联动互动，引导社会群众的关注响应、支持参与，营造崇廉尚洁的浓厚氛围，并以创建实实在在的成效推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，形成了人人有责、上下联动的良好氛围。
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深化思想动员 创建试点各具特色
去年，青羊实验中学的学生每人都收到了一本小册子——《优品学子自我管理手册》。这是一本学生进行自我教育的手册，守则、校规、班约、自律、家训囊括其中，学生每天都会坚持在班主任和家长的引导下用3分钟进行思考、对照填写，然后小组交流……这是我市青羊实验中学打造廉洁校园文化的具体做法，同时也是我市开展廉洁社会单元创建试点的一个镜头。
这样的镜头在我市廉洁社会单元创建中并不少见。如，市民宗局向全市宗教界发起了“廉洁宗教团体、廉洁宗教场所”的倡议；市司法局面对法律工作者开展“诚信执业、廉洁自律”主题创建；市工商联召开全市“百家创建”专题部署会，组织倡导115家非公企业参与试点；市环保局向全市环保系统发出“绿色行动·廉洁监管”倡议等。
发动引导社会各阶层关注、支持、参与创建工作，我市通过加大宣传动员、组织开展形式多样、富有特色、贴近实际的主题创建等形式，进一步调动了社会和群众参与廉洁成都建设的热情。市纪委相关负责人介绍，当前，全市各地各部门共召开各类宣传动员会1242次，通过各类媒体发布创建信息2387条，同时，还充分利用现有的工作抓手、资源和载体，向社会宣扬廉洁创建思想。先后举办主题为“廉洁社会单元你我谈”的“腾讯大成网微访谈”“金沙讲坛”，并通过《廉情观察》栏目，向社会和群众宣传廉洁创建理念和做法，在社会上引起较大反响。
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强化“三项防控” 筑牢廉政风险监管
“指导企业深入查找了代理协议、采购文件、信息发布、评审委员会组成、评审过程、中标成交、保证金及文件发售费、质疑处理、废标情况九个方面的廉政风险，并帮助企业完善了相关内控制度机制……”这是我市成华区财政局在相关企业试点开展廉洁企业创建活动、加强防控机制建设的做法。而这，只是我市开展廉政风险防控的一个缩影。
为加强系统防治，我市以“三项防控”为重点，在各牵头单位和试点单位中，深入推进廉政风险防控机制建设。“首先是岗位防控，强化科技防腐，结合‘大数据’建设要求，分两批在20个市级部门（单位）开展岗位廉政风险防控信息化平台试点工作。”市纪委相关负责人介绍，将市国土、交通、房管、规划等部门防控平台向19个区（市）县延伸，同时，进一步抓好平台的运行应用和升级完善。截至目前，市国土局、市公积金中心等单位已多次对平台进行升级改造，防控效果日益突显。
“同时，围绕市委、市政府重大决策部署，重大项目、重大资金管理使用等，确定实施185个市级防控项目，各地各部门也有针对性地同步开展专项防控，确保了防控项目廉洁、安全、高效运行。”市纪委相关负责人介绍，在加强专项防控的同时，还积极开展重点防控工作，将“积极预防、系统治理”要求融入创建工作，强化查办案件治本功能，通过整合反腐败各类工作资源，尤其是针对发生的典型违法违纪案件，加强反思剖析、举一反三、堵塞漏洞、建章立制，强化惩防结合。当前，已在39个市级部门大力推进行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台建设，除行政审批和服务事项外，共有5631项行政职权事项在平台运行，2015年网上办案66462件、办结65415件。
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推动整体联动 抓实工作结合
“如何结合日常工作生活，自觉主动地执行和遵守党章党纪？”“在建设廉洁成都、廉洁机关的过程中，如何发挥好激励的作用？”“如何充分发挥信息公开对预防腐败的制度导向作用？”“如何从个人角度参与廉洁社会单位创建试点工作？”……去年8月，市纪委结合“三严三实”专题教育，会同市发改委组织全市发改系统青年干部70余人，举办了“严于律己、预防腐败”青年干部沙龙，就大家关心的热点、焦点问题进行了交流互动，引导帮助青年干部系好人生第一颗风纪扣。
为抓好工作结合，推动整体联动，确保将创建工作做好做实，我市通过将创建工作与“三严三实”专题教育相结合、与社会主义核心价值观教育结合、与解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题结合、与完善基层治理机制结合等多种形式，推动创建工作的整体联动。温江区利用道德讲堂、法制讲堂、百姓故事会等活动进行讲解宣传；彭州市通过运用“民心通”、基层公开综合服务监管平台、公众信息网等，完善公开公示制度，深化村（居）民“点题公开”……
“将重大事项决策、收入支出、集体‘三资’等群众关心关注的热点问题进行及时公开，加强对扶贫、公共服务、基础建设、惠民补贴等资金管理使用情况的公开公示，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。”市纪委相关负责人表示。
在强化整体联动的同时，我市还坚持把中央、省驻蓉单位纳入创建工作整体布局，采取学习参观、联谊交流、座谈走访等形式，组织创建试点单位与中央、省驻蓉单位开展互学互动，学习交流相关单位推进反腐倡廉建设的经验做法。
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压实创建责任 推进工作落实
建立信息周报制度，每周收集工作进展及图片；建立工作台账制度，及时准确掌握工作进度；建立问题通报制度，对8个市级牵头部门和3个区（市）县进行点名道姓通报批评……我市建立相关工作机制，压实创建责任，推进工作落实。同时，还通过召开座谈会、研讨会、现场会等多种方式，总结交流创建经验，安排部署任务，提出工作要求，推动创建工作任务抓紧抓实。
“我市还通过持续在廉洁成都网站刊发工作交流信息、加强工作调研等多种方式向各试点单位教导工作方法，传导工作压力，督导工作落实。”市纪委相关负责人介绍，“比如，针对部分单位认识不够深问题，提出‘抓好宣传发动、加强制度机制建设’等工作要求；针对部分单位找不准工作抓手问题，提出‘创建工作不是简单地抓廉政（洁）文化‘八进’、立足现有推进创建工作’等工作要求，有力有序有效地推动创建工作各项任务落实。”
在创建工作中，我市坚持有腐必反、有贪必肃。去年全市共办理检控类信访举报7414件，初核3557件，办结存量线索、中央巡视组和省委巡视组交办线索、市委巡察组发现线索1908件；立案2702件，处分2698人。全市纪检监察机关受理信访举报件近三年来首次下降，同比减少23.9%，腐败蔓延势头得到有效遏制，充分展现了市委、市政府惩治腐败的坚决态度，全面提振了全社会对反腐败的信心。同时，通过进村入户、上门走访、结对帮扶、民情日记等形式，向基层群众收集了解反腐倡廉社情民意，听取意见建议，及时反馈回应诉求，进一步提升了群众满意度。在2015年全省党风廉政建设社会满意度测评中，成都市满意度指数达到85.32，同比上升0.78%。
“下一步，我们将进一步强化工作措施，加强宣传动员、督促各牵头单位紧密结合自身实际，找准创建工作的着力点、融入点，进一步发动引导社会和群众关注、支持、参与廉洁成都建设。”市纪委相关负责人表示，通过探索完善廉洁创建试点工作的制度机制，进一步推进创建试点工作，引导全社会向善向上，促进全市政治生态不断改善，树立廉洁成都的崭新形象。
本报记者 王琳黎
原标题：深化源头治理 弘扬清风正气
