开放是实现富民兴蓉的必由之路。成都顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，以制度创新为突破口，以全面融入“一带一路”建设为重点，推进“双向开放”，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局，加快国际化城市进程，建设国家内陆开放型经济高地。
本月，《成都市国际化城市建设2025规划》正式发布。根据《规划》，未来成都的国际化城市核心功能不断强化，外向型经济发展更加深入，城市综合实力和经济社会发展质量显著提升，城市要素聚集能力和辐射能力进一步增强，国际往来更加频繁，宜人城市品质更加鲜明。
成都成就
开通国际（地区）航线达85条
世界500强企业入驻数达到268家
2015年，成都的航空港年旅客吞吐量达到4200万人次，开通国际（地区）航线达85条；世界500强企业入驻数达到268家，境外游客入境人数达到250万人次；外国驻蓉领事机构15个，国际友城达29个，年度举办国际会展130次……从这一组数据，不难看出，随着成都近年来国际化城市建设的不断推进，成都已经从一个不沿边、不靠海的内陆城市，发展成为国际产业合作和经贸交往的活跃汇聚点。
去年，成都对外开放的“交往圈”不断扩大，截至去年底，成都获批外国领事机构达15家，成为内地领馆第三城，市民们在家门口就可以办理去美国、法国、德国等国家的签证。成都去年新增7个国际友好城市，8个国际友好合作关系城市，友城数量史无前例地直线飙升，迎来硕果累累的“友城年”。成都友城全球布局更为完善，友城间交流合作更加密切，已形成“成都的朋友遍天下”的良好态势。截至去年底，成都的国际友城增至29个，友好合作关系城市达39个。
同时，成都投资吸引力持续加强，“财富圈”也在急速扩容。去年，世界500强企业入驻成都的数据攀升到268家。美国利宝互助保险集团、澳洲联邦银行、美国万通人寿、法国圣戈班集团、法国国营铁路公司、英国乐购集团相继落户成都。成都当之无愧成为高端产业进军西部的“桥头堡”。
国际化城市建设也离不开对外通道的建设，截至去年，成都开通的国际（地区）航线达到85条，国内定期航线165条，通航城市近200座，名列中西部第一。同时，去年，蓉欧快铁结束空返历史，实现双向对开，从波兰罗兹发车，搭载着啤酒、饮料、饼干等欧洲畅销快消品的41个集装箱的班列，首次抵达成都。
贯彻实践
推进“双向开放”
形成全方位、宽领域、多层次的开放格局
加快建设内陆开放门户城市
大力实施“蓉欧+”战略
今年，成都将加快建设内陆开放门户城市。在建设国际内陆型综合交通枢纽方面，加快成都天府国际机场、进出川铁路通道等重大项目建设；在建设国际性区域口岸城市方面，确保青白江铁路保税物流中心投入使用，设立更多通关口岸；在建设国际区域物流中心方面，加快建设成都国际铁路港，大力实施“蓉欧+”战略；在建设国际区域通信枢纽方面，开展成都国家级互联网骨干直联点升级扩容，推进宽带中国示范城市建设。
据了解，成都将以打造国际枢纽空港城市为目标，启动成都天府国际机场及场外配套设施建设，实施成都双流国际机场优化提升工程推动硬件改造、流程再造，服务提升，规划建设城市候机厅。积极推进意大利罗马、芬兰赫尔辛基、俄罗斯圣彼得堡等国际航线开行工作，力争新开通3条以上国际直飞航线。
构建开放型区域合作体系
规划建设成都领馆区
今年，成都将构建开放型区域合作体系，开展多层次的区域合作，加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，加快中韩、中德、中法国际合作园区建设。目前，成都企业正积极加快“走出去”步伐。成都市将研究出台鼓励成都市企业“走出去”相关政策，强化维护权益、规避风险等政务服务，鼓励企业“走出去”开拓市场，参与“一带一路”沿线国家和地区跨境园区和重大工程建设。编制“一带一路”产业指导目录，确定经贸合作重点国家和产业，指导企业对外投资。编制“走出去”重点项目清单。同时，开展成都品牌“一带一路”专项推介活动。组织“成都造”工业产品赴“一带一路”沿线国家和地区进行市场推介。
同时，成都积极“引进来”，将加快实施筑巢工程，规划建设成都领馆区，争取更多的外国领馆和国际组织分支机构落户。加强与外国城市的交往，2016年国际友城将超过30个。积极打造领事保护公益培训品牌“出国第一课”，做好“成都市国际友好城市留学生政府奖学金”和“成都市国际友好城市公务员交流奖学金”相关工作。继续推进“海外成都”工作平台建设工作，通过该平台有针对性地宣传推介成都的投资、创业、旅游等政策和环境，吸引更多的国际友人、海外华侨华人关注成都。
启动实施外籍人士“家在成都”工程
加快汇聚国际优质教育资源
据了解，成都已启动实施外籍人士“家在成都”工程，为外籍人士在蓉工作生活创造更好环境。加大国内外知名医疗机构的引入力度，力争引进1所具有一定规模和国际医疗服务水平的医疗机构。在三级以上综合医院开展预约诊疗、急诊急救、特需服务等重要环节常态化外语服务工作，进一步加强青年志愿者队伍、外语服务专业人员队伍和外语服务应急医疗队伍３支队伍的建设，提高涉外服务能力。
同时，成都正加快汇聚国际优质教育资源，大力引进国际品牌教育机构来蓉办学。支持在蓉国际学校提升办学质量，扩大招生规模。新增40所教育国际化窗口学校，探索理念、课程、教学、管理、评价等方面的国际化推进模式。鼓励学校开设国际理解教育课程，推广和实施具有本土文化特色、本校特色的对外交流校本课程。
本报记者 胡清
专家解读
以国际合作园区建设为载体
提升对外开放水平
“市委把打好扩大开放的主动战作为一项重点任务，这是成都主动融入‘一带一路’重大战略的积极动作。”成都市社科院经济研究所副研究员王伟表示，成都要建设成为国际化大都市，必须注重对外开放，积极发展开放型经济。
王伟认为，成都经济总量突破万亿，领馆数量列中西部第一，260多家世界500强企业落户等，奠定了扎实的对外开放基础。“在此基础上，以中韩创新创业园为代表的国际合作园区的建设，是成都提升对外开放水平、发展开放型经济的一个重要载体，同时也是建立面向国际投资贸易平台的一种积极探索。”
王伟告诉记者，在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。因此，除了积极建设国际合作园区，成都还应鼓励本土企业与跨国公司构建战略联盟，搭建跨国公司技术转移平台，以提升企业研发能力。同时还要加强内外资企业配套协作，发挥本土企业与跨国公司在价值链上的协同效应，扩大技术溢出，更好地融入全球价值链分工和生产体系，进一步提升对外开放水平。
本报记者 刘飞 实习记者 王鹏
原标题：加快建设国际化大都市 成都对外开放“交往圈”“财富圈”急速扩容
