全国单眼驾考行政诉讼第一案开庭现场 资料图片
今日起,公安部139号令正式实施,其中明确,单眼视力障碍,优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上,且水平视野达到150度的,可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。
3月28日,资阳小伙赵强专门找了家医院测试了一下自己的视力和视野,“完全合格,4月1日,我就去报名学车!”赵强说。
幼时因被弹弓所伤,赵强一只眼睛失明。赵强能够驾考,源于公安部驾考政策调整。今日起,公安部139号令将正式实施。新部令明确,单眼视力障碍,优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上,且水平视野达到150度的,可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。而此前的公安部123号令将单眼视力障碍群体关在了合法驾考门外。
单眼驾考合法化的背后,是一个特殊群体持续长达7年的助推。这期间,包括人大代表、政协委员、医学专家、多地媒体等均自觉或不自觉参与其中。这个特殊群体穷尽一切手段争取权益,翻译收集国外的单眼驾考立法经验、召开论坛进行科学论证、请人大代表、政协委员呼吁、通过诉讼的方式……“最可贵之处,在于整个助推过程的理性与克制。将一切置于法律许可范围之内!”深入介入此事的全国政协委员施杰感慨。
和赵强一样,这个群体的多名成员受访时表示,接下来将去医院检测视野,准备驾考。
建QQ群 汇聚天南海北的单眼视障群体
单眼视力障碍群体对合法驾考的追求,肇始于2009年。这一年,四川宜宾一个名叫方方的人组建了一个名为“人生大课堂”的QQ群。建群宗旨很明确——推动单眼合法驾考。
原公安部123号令明确,驾驶机动车需“两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上”,为此,政策将单眼视障人群排除在驾驶机动车的门外。
QQ群开始汇聚天南海北的单眼视障群体。一个2000人的大群吸纳不下,“人生大课堂”二群、三群开始陆续建立,不过,对于如何争取权利,当时大家还没底。讨论中,有的提出人大代表、政协委员呼吁,有的提出打官司,有的提出致信,有的甚至建议采取信访等手段……不过,大家最后确定的原则是,不采取违法违规手段,在法律框架内寻求解决办法。
期间,方方等人拍摄了一个《期待合法驾驶的单眼人士》视频并发布到网上。视频中,单眼人娴熟地完成了倒桩、赛道赛车等操作。方方表示,制作该视频的目的是为了向公众证明,单眼人士完全有能力胜任驾驶技术。
寻找立法借鉴 翻译国外驾考政策 撰写研究报告
呼吁单眼视障人士能考驾照,是一件想当然的事,还是有一定道理?单眼视障群体里不乏优秀者,他们将视野投向了国外,了解国外对于单眼能否考驾照的做法。如果国外已有立法可借鉴,在中国推动的可能性就会更大。
一位名叫陈家庆的四川人,自掏腰包,翻译了新加坡医药协会《驾驶员健康状况医学指南》。该指南明确,在新加坡,符合一定条件的单眼视力障碍者可以合法驾车。
紧随陈家庆,一位名叫戴杰的山西单眼视障人士也开始了自己的努力。
戴杰,此前在南美洲有过三年工作经历。在那里,单眼视力早已不是障碍,申领了临时驾照后,因工作需要戴杰天天驾车。回到国内后,戴杰发现,自己再不能驾车上路。因为英语娴熟,戴杰翻译了澳大利亚、加拿大、美国等多个国家的驾考政策。与此同时,福建的王雄伟,则开始收集韩国、日本等国家以及国际眼科协会有关单眼驾考的资料。最终,这一群体发现,加拿大、新加坡、韩国、日本、美国多个州等世界很多国家和地区并未对单眼驾考进行“一刀切”政策。在符合一定条件下,单眼视力障碍者拥有合法驾考的权利。
结合上述材料,戴杰开始着手撰写《关于单眼视障群体合法驾驶的研究报告》。很长一段时间里,这份报告成为了单眼视障群体游说媒体、眼科专家、人大代表、政协委员最有说服力的资料。
原标题:单眼驾考终于“照进现实”