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成渝城市群覆盖川渝总面积30% 包含11个城市(2)

2016-04-11 06:57   来源: 华西都市报   编辑: 唐欢   责任编辑: 史建婷

成渝一体化 四川八市吹响“集结号”

重庆、四川在成渝城市群建设方面,早就已经行动起来,并确立了鲜明目标。

自2011年,成渝经济区区域规划获批后,成渝之间的合作进程不断推进。2015年5月,双方共同签署的《重庆市人民政府四川省人民政府关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》即有展现。根据《备忘录》,两省市将共同推动交通、信息、市场一体化,共同加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展合作,并建立双边合作工作机制,加强规划引导和政策互动。

华西都市报记者梳理发现,据不完全统计,除了成都市,四川省泸州市、遂宁市、资阳市、自贡市、达州市、广安市等至少7个城市,在地方《十三五发展规划》或政府工作报告中,不同程度地提到了与重庆的合作。

规划引领 “十三五”将建强成渝交通走廊

成都市《十三五规划纲要》中提出,发挥成都城市群比较优势和潜力,加强与重庆城市群的合作,共同推进汽车及零配件、电子信息、化工、医药等产业发展。

推进两地同城化,基础设施互联互通至关重要。2015年,成渝高铁通车,是连接重庆和成都的首条高速铁路,使成渝两地的交通和往来更加快捷紧密。

成都市发改委有关负责人表示,“十三五”期间,成都将继续向东加快推进成渝铁路扩能改造工作,规划新建时速350公里成都至达州高铁,在达州衔接渝西客专、在万州接郑万高铁。力争开工建设成都经新机场至自贡高铁,衔接川南城际铁路及渝昆高铁。成安渝高速(成都段)将建成通车,届时,将形成成渝第三高速通道,有效缓解老成渝高速和成遂渝高速公路压力,成都至重庆高速公路通行时间缩短至2.5小时。结合成都天府国际机场建设进度,同步开工建设成都新机场高速,对外连接规划的资广潼高速,形成直接联系重庆的第四条高速公路通道,进一步建强成渝交通走廊。

川渝合作 中小城市打造示范区“桥头堡”

距离重庆仅有30公里的广安,在发展定位上,更是提出了川渝合作示范区桥头堡。

深度融入重庆,广安市委在“十三五”规划建议中提出,借力重庆“两车”和笔记本电脑产业发展,打造“两车”配件和电子配件基地。

“争取开通广安至重庆动车和建设广安(高兴)至重庆(涪陵)铁路。”广安提出,积极对接重庆和中新(重庆)战略性互联互通示范项目,深入推进川渝合作示范区建设,对接交通、通信等基础设施和产业发展,面向重庆主城区人群提供安全农产品和休闲度假养生服务,推进公共服务对接共享,深度融入重庆城市群,建成川渝合作发展的先导区。

成渝城市群撑起中国经济第四极

填补空缺

“十三五”规划纲要指出,优化城镇化布局和形态,加快城市群建设发展,明确提出要发展18个城市群和2个城市圈。华西都市报记者统计发现,在“十三五”规划提出的20个城市群(圈)中,包括成渝城市群在内,已有4个跨区域城市群规划获得中央层面批复。

2015年4月,《京津冀协同发展规划纲要》经中共中央政治局会议审议通过。同月,《长江中游城市群发展规划》经国务院批准同意。今年2月,国务院发布批复,原则同意《哈长城市群发展规划》。

在长江经济带建设中,下游则有《长江三角洲地区区域规划》,中游《长江中游城市群发展规划》,《成渝经济区区域规划》获批填补了上游地区的规划空缺。

潜力巨大

成渝两地经济有很大的互补性,相互支撑和带动是完全可以实现的,两者加起来基本可以和沿海发达省份去比较。

实际上,成渝城市群不仅会产生1+1>2效应,更会是1+1=4。成渝组成一个国家级的城市“狼群”,不仅可以避免彼此在以往竞争中的内耗,更重要的是,会在西部地区形成一个颇具潜力的增长极。

“成渝城市群特别对中国企业乃至全球的企业,都具有非常大的吸引力。”

中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀表示,成渝城市群的经济总量、密度、综合竞争能力仅次于长三角、珠三角、京津冀,从发展的综合要素和潜力上,成为“中国经济第四极”并不遥远。

四川省产业经济发展研究院院长骆玲:

强强联合,错位竞争,建立部省协调机制

此次国务院常务会议通过《成渝城市群发展规划》,成渝城市群发展方向日渐清晰。

北京大学区域经济学教授杨开忠接受记者采访时表示,规划强调“形成大中小城市和小城镇协同发展格局”,是希望成渝城市群在未来可以解决发展的“哑铃形”结构。

目前,成都和重庆在整个城市群中GDP比重过大,挤压了其他中小城市的发展空间,如2015年四川省逾3万亿的GDP贡献中,成都一家超1.08万亿元,而GDP排名第二的城市绵阳仅1700亿元。

杨开忠认为,只有在成渝两地形成合理的利益分配机制前提下,才能合理引导产业布局,从而推进整个城市群从过去的“单独建立成都和重庆两个经济中心”的阶段,向“以中心城市为核心,发展中小城市群”迈进。

四川省产业经济发展研究院院长骆玲认为,其目的是国家从战略布局和顶层设计层面考虑,加强对成渝两地发展的统筹协调,引导促进成渝城市群建立产业集群和链条上的关联配套,减少相互间产业重复建设、产能过剩和恶性竞争,提升城市群产业体系核心竞争力。

以汽车产业为例,成都与重庆已成为中国汽车版图上鼎立的两足。

成渝两地产业发展存在一定的同质化,必须要打通全产业链的上下游。实现强强联合加错位竞争。当然这也需要一个更高层面的协调沟通机制,对产业布局、利益分配进行沟通协调。

“无论是经济区还是城市群,只要涉及到跨行政区域,都存在利益分配的问题。”四川省社科院副院长盛毅在接受华西都市报记者采访时表示,这种利益之争尤其表现在跨区域的项目建设方面。所以,要以市场为基础、利益为导向建立一个协调机制,譬如可以借鉴京津冀,建立部省联席机制,统一协调分配。减少不必要竞争,提高发展的质量和效率。本版稿件采写华西都市报记者

张想玲

原标题:成渝城市群覆盖川渝总面积30% 范围包括成都市、重庆市以及四川绵阳、乐山等11个城市

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