四川新闻网记者：请你介绍一下重建工作中的重点难点——产业重建的情况。
黄剑东：产业重建，特别是在产城一体、产村一体方面，首先要发挥群众的主动性积极性和创造性，老百姓有这种愿望，产业重建才有希望。
印象最深的是宝兴县雪山村，我在一个老乡家住了两晚，他就跟我聊了很多。他们（重建）采取的是把旅游产业和住房重建一开始就结合起来的新做法，这是扶贫基金会引进的，一方面给予一定扶持，百姓自己也要出资，统一规划、统一建设、统一管理……让老百姓对增收致富有了一种渴盼。通过工作一步步进行下去，村民们自己也感觉到了，房子已成为自己的经济来源。
雅安整个产业提升，粮食作物向经济作物过渡，设施农业的发展，激发了群众的主动性和积极性，有了群众的主动参与，才能实现产业振兴。不是政府要老百姓去做什么，而是政府和专业组织引导，让他们看到这样做有前途，让他们觉得重建能和他们以后的经济增收结合起来，积极去做。
雅安积极践行重建新路子,坚持恢复重建与发展振兴相结合、重建规划与发展规划相衔接、整体奔康与脱贫攻坚相统筹，结合自身生态、区位、资源、重建政策等优势，打好重建“硬仗”、补上发展“欠账”，积极探索放大重建效应、接续发展动力、厚植发展优势的有效路径，把灾后恢复重建的过程体现为践行群众路线、顺应群众期盼、改进工作作风、提高执政能力的过程，为“同步奔康”奠定坚实基础。
同时，立足灾区长远发展、可持续发展，注重处理好民生与民安、恢复与提升、当前与长远的关系，将灾后恢复重建与功能提升、规划提升、水平提升相结合，与新型城镇化、新农村建设相结合，与产业发展、群众奔康致富相结合，科学规划实施城镇体系、基础设施项目，科学布局建设重点产业园区，同步抓好现代农业、文化旅游等一系列产业重建，增强自身“造血”功能，提升灾区自我发展能力。
在落实好省委“六个精准”、“五个一批”、“六个有”、“五个一”等脱贫开发部署和要求方面，突出抓好“重建帮扶一批”，着力解决群众住房、教育、卫生等九个方面的突出问题。通过产业重建，鼓励企业吸纳贫困群众就业；通过生态优势转化，发展特色农业、乡村旅游和康养等产业，促进贫困群众增收；通过交通基础设施重建，改善贫困地区生产生活条件；通过城镇体系重建，促进贫困群众向城镇转移就业，使灾后重建的过程成为脱贫攻坚的过程。
组织领导方面，分级负责落实责任。雅安成立了市灾后恢复重建委员会，下设专门办公室及7个工作组。配套建立市、县（区）、乡（镇）三级责任管理推进体系，分年度制定下达重建目标任务，层层细化分解、签订目标责任书，做到了目标明确、责任清晰。
同时，成立了市灾后恢复重建项目协调推进领导小组，下设9个项目实施组、9个协调督导组和1个监督检查组，各工作组分领域、分条块牵头协调推进项目建设，并确定10名市级领导对口联系总规11个大类项目。我们还建立了市级党政领导下沉一线每周通报制度，市级党政领导每周至少一天到基层和重建一线调研指导，充分发挥目标考核导向作用，调整优化目标绩效考核体系的结构和权重，把重建作为重中之重纳入县（区）和市级部门年度考核。
援建帮扶方面，积极承接省内对口援建合作。以成都、德阳、绵阳、南充、攀枝花、自贡、泸州7个市对口援建雅安市6个重灾县（区）为契机，积极主动做好援建服务，建立组织领导和协调联动机制，成立对口援建工作领导小组，援受双方定期召开联席会议，及时协调解决困难问题。
同时，积极争取并主动对接省级部门帮助雅安招商引资，借助省级部门为雅安开展经贸交流合作搭建平台，引进有关企业与灾区进行项目对接，大力推进项目落地。积极探索与社会力量的“跨界”合作，协同社会组织依法、有序、有效参与灾后恢复重建，初步形成“党政领导、群团实施、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理服务体系。我们成立了全国首个社会力量参与应对自然灾害的协同平台——雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心，在县（区）设分中心，在乡（镇）设服务站点。
雅安还实施了全面联动分类帮扶。突出“六个精准”，实施“五个一批” ，分类采取帮扶措施精准脱贫。实行结对帮扶，落实33名市级领导联系指导19个极重灾乡（镇），市级部门结对帮扶极重灾村（社区），全市各级机关及企事业单位干部职工、村（社区）干部分类结对联系受灾群众。
在一系列政策指导下，雅安产业重建强力推进。204个产业重建项目完工185个、完工率90.7%，累计完成投资76.6亿元、投资完成率92.5%。2015年，全市规上工业增加值增长10.2%，全市工业园区建成面积、园区规模分别比2012年增长61.3%、50%，新增入园企业69户、完成投资171.7亿元，建成后将形成430亿元产能，新增1万多个就业岗位。规上企业达318户，其中产值上10亿元企业5户，入围四川制造100强企业4户，入围四川服务50强企业1户，“新三板”挂牌上市企业5户，以中恒天、新筑通工、建安车桥为代表的汽车产业基地已具雏形。
同时，雅安国家生态文化旅游融合发展试验区建设有序推进，三条百公里百万亩特色产业走廊建成特色产业基地465万亩，初步建成雅攀蒙顶山茶产业园区等 5个农业示范区；休闲旅游、乡村度假、农事体验、养老服务、医疗康养等新型业态加快培育，重建以来全市新增国家4A级旅游景区6个、省级生态旅游示范区2个、省级乡村旅游示范县2个。开放合作水平全面提升，环雅安的全方位、多层次开放合作发展新格局已基本形成，重建以来共引进招商项目177个、到位资金290亿元，投资50亿元的牛背山和30亿元的龙苍沟两个旅游项目进入实质性开发阶段，投资19亿元的国盛基业和总投资15亿元的万达广场两个城市综合体落地建设。
四川新闻网记者：请你介绍一下，雅安市在灾后重建项目推进方面的做法。
黄剑东：在项目推进上，雅安强化目标控制，将三年重建期“化整为零”，根据规划总体实施安排，分年度锁定年底、春节、“4•20”、“7•20”等重要时间节点和项目开工率、完工率、投资完成率等目标任务，锁定2014年主汛期前地灾治理工程全面完工、年底前农房重建任务全面完成、2015年秋季开学前基础教育项目全面完工并具备投入使用条件、年底城房重建全面完成等重点项目目标任务，反推项目各个环节控制时间。全市各级各部门根据时间节点安排，倒排工期、挂图作战，逐级建立以日保旬、以旬保月、以月保节点、以节点保全年的目标控制体系。
同时，下放审批权限，提高项目审核效率，开辟重建项目审批“绿色通道”，探索并联评价、并联评审、并联审批“三并联”新做法，对涉及灾后重建项目要求在1个工作日内完成审批。对纳入灾后恢复重建规划的项目视为立项，直接开展项目可研（实施方案）等前期工作。对投资额在3000万元以上的灾后恢复重建项目实行自主招标，并由省公共资源交易服务中心帮助项目业主组织。在省住建厅的具体指导下，建立并不断深化规划设计总负责、建设施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督导、组织领导总指挥“五总”机制。
此外，雅安市还建立了重建项目管理台帐，实行清单式管理。建立了地灾治理“1+1”台账、困难群众“1+2”台账和农房重建“1+4”台账。建立贯彻重大会议和重要指示、批示精神任务分解落实等重大事项台账，认真开展“3+3”整改和“三对照、三自查、三整改”活动，强化工作执行。
在项目监督方面，我们还切实加强了对项目审批（核准、备案）等前期工作、招标投标情况、建设进度等方面的监督检查，采取重点抽查和专项稽察的方式，不间断开展监督检查工作，重建以来共开展拉网式检查8次，专项检查155项（次），处理违规违法违约企业163家。
我们还强化要素保障，成立要素保障统筹协调工作组，分类制定应急保障方案，建立要素保障单位与项目实施主体对接机制，制定要素保障需求清单倒逼问题解决，确保项目顺利实施。
截至2016年4月15日 ，全市1037个公共服务项目累计完工1022个、完工率98.6% ，累计完成投资68.3亿元。
原标题：黄剑东：老百姓满意的灾后重建是政府最大的口碑
