四川新闻网记者：请你介绍一下灾后重建资金的使用情况以及监督机制。
黄剑东：重建资金的使用方面，一是确保资金闭合。市、县（区）政府根据重建项目规划投资情况，研究制定了资金闭合方案。我们从一开始就要求资金闭合，非常实用，非常切合实际。
二是突出保障重点。始终将城乡居民住房重建放在首位，按标准足额安排补助资金。加大对学校、医院等公共服务设施、农村建设、基础设施等公益性项目的补助力度。统筹考虑灾后重建与后发追赶需要，对产业重建、生态修复等项目进行重点扶持。
三是发挥引导效应。将非定向捐赠资金全部统筹安排用于灾后重建，积极对接引导捐赠者将定向捐赠资金用于重建项目。协调落实省内对口援建资金4.27亿元，采取“交支票”和“交钥匙”方式，引导对口援建市认领项目。成功发行10亿元中期票据、23亿元企业债券。落实每年15亿度留电政策，筹集资金近7亿元。建立农房担保基金4.19亿元，建立城房担保基金2.5亿元，引导金融机构为5.34万户农户发放农房贷款28.19亿元，为0.91万户城镇居民发放城房贷款5.82亿元。建立产业发展基金14.44亿元，助力发展新兴产业和优势产业，为灾区长远发展振兴奠定基础。
四是据实优化调整。针对重建项目在实施过程中因规划条件和实施条件发生变化的实际情况，先后三次开展总规项目和资金安排调整工作。根据中办回访调研组反馈意见，开展调减党政机关办公用房和业务用房建设规模和标准，全市节约财政资金1.2亿元。
五是严格财政评审。将所有重建项目的招标控制价、预算安排、投资变更、财务决算全部纳入财政投资评审，严格控制项目投资，有效节约重建资金。
六是加快预算执行。将各年以及重要时间节点的支出目标任务分解落实到市级和各县（区），将资金调度与预算执行进行挂钩管理。优化审批程序，严格限时办结，确保重建资金按工程进度应拨即拨尽拨。帮助指导项目业主按要求完善资金申请资料，及时申报拨付资金。
关于重建资金监督方面，我们首先制定了《雅安市“4•20”芦山强烈地震灾后重建资金分配使用管理办法》《关于市级重大基建项目实行委托监管制度有关事项的通知》《关于加强“4•20”芦山强烈地震灾后恢复重建基本建设项目竣工财务决算审批工作的通知》等22个规章制度，涉及资金分配、使用、拨付、采购、票据、评审等关键环节，为加强资金管理提供了政策依据。市上成立了监督检查组，负责统一组织灾后重建资金使用管理的监督检查工作。
在提升监管实效方面，省、市、县整合纪检、监察、审计、财政等监管力量，做到资源共享、信息互通，形成了监管合力。按照“横向到边、纵向到底”的总体要求，重建项目建在哪里，监管就跟进到哪里；重建资金流向哪里，监管就延伸到哪里。坚持“周报告、月检查”例行检查制度，按月对资金进行全面检查。
为切实加强整改，我们建立监督检查台账，对问题开展“回头看”和整改落实销号管理。根据问题台账和整改台账记录，采取发点球和挂账销号的制度，市政府分管领导直接督促，由单位一把手作为整改责任人落实整改。财政、审计等监管部门采取分项跟踪和集中检查等方式对整改情况进行跟踪检查，对重大问题、尚未整改到位的问题进行重点回访，最大限度地促进整改到位。对确实整改不力、敷衍塞责的问题，移送监察机关进行追责问责。
特别要强调，审计是不可缺少的重要监督措施，这主要由省审计厅从全省审计系统组织的审计力量来帮助我们，同时推进对口援助审计。审计自始至终贯穿了重建全程，实现了重建项目和资金的审计全覆盖。
原标题：黄剑东：老百姓满意的灾后重建是政府最大的口碑
