关键词
双核共兴、一城多市
成都“构建”
●构建“双核共兴、一城多市”的城市发展格局
●重点推进建设1个特大中心城市（中心城区和天府新区双核），8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个小城镇
成都“转变”
●从注重规模扩张，向注重数量与质量并重转变
●从市内农业人口转移为主，向市内和市外人口共同聚集转变
●从中心城区单核集中，向以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区全域统筹转变
核心提要
“重点要优化城市空间布局，完善市域城镇体系，加快构建以‘双核共兴、一城多市’网络城市群为特征的大都市区格局。”——摘自7月11日市委常委（扩大）会议
“两江珥其市，九桥带其流。”这是古代成都的格局。随着当今成都深入实施城建攻坚行动，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，明日的成都，将是以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区城镇形态格局。
走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路
2015年11月，成都市政府发布《成都市新型城镇化规划(2015—2020年)》。按照目标，到2020年成都将形成以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区城镇形态格局，城镇化率达到77%，常住人口规模约1650万人。
如今的成都，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，着力把城市的功能做强、环境做美、品质做优，为经济发展拓宽空间、搭好平台。抓好新型城镇化、轨道交通加速成网、快速路网体系、北城等旧城改造更新、环城生态区等九大城建攻坚工程正在齐头并进。
成都摒弃“摊大饼”式的发展思路，按照“独立成市”的理念和“城市群”的主体形态，将构建“双核共兴、一城多市”的城市发展格局，打造大城小镇梯次分明、结构合理、功能互补、联系便捷、城乡交融的城镇群，形成网络化城市群。
同时，成都将推进全域公共服务设施均衡化布局，强化各城镇公共服务设施配套，引导优质公共服务资源向卫星城、区域中心城扩散，提高卫星城、区域中心城发展品质，增强人口承载力。形成中心城区、天府新区15分钟基本公共服务圈，卫星城和小城市10分钟基本公共服务圈。
中心城区天府新区双核共兴 8个卫星城众星拱月
《成都市新型城镇化规划(2015—2020年)》中的“1个特大中心城”由天府新区成都直管区和中心城区双核构成。2014年10月2日，国务院正式批复同意设立天府新区，意味着天府新区正式跻身“国家队”，成为国家级新区。天府新区规划面积1578平方公里，其中，成都片区规划范围为1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的82%。“集约高效、绿色低碳”被视为新区产业的核心定位，与之相吻合的是轻资产运作、低能耗、高智力支撑、高比较效益的新兴经济。
根据规划，龙泉驿、新都、青白江、温江、双流、郫县、新津、都江堰8个卫星城将“独立成市”。环绕着由中心城区和天府新区组成的双核，8个卫星城将形成“众星拱月”的格局。8座卫星城将达到功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立的要求，有效疏解中心城区压力。
《规划》明确要求：在卫星城，步行10分钟可以享受公共服务，可以抵达公园、也可以到达公共交通站。同时，需新建或扩建的医院、学校和大型文体设施将积极引导向卫星城布局，卫星城的文化、体育设施和主题公园、城市绿地等建设规模也将扩大。
中心城区和天府新区(直管区)形成的双核与卫星城之间，将以快速交通网络连接，成都正在以轨道交通引领城市发展格局，大力实施轨道交通加速成网计划。成都将以城市中轴线为发展主轴，以成龙走廊、成青金走廊、成灌走廊、成温邛走廊、成新走廊和南部走廊为纽带，加快构建轴线支撑、走廊展开的“一轴双核六走廊”城镇空间格局。
成都晚报记者 汪兰
短评
成都的新型城镇化新答卷
城镇化是走向现代化的必由之路。如何走出一条符合自身实际、具有自身特色的新型城镇化道路，成都有着自己的打算——集约、智能、绿色、低碳，把城市的功能做强、环境做美、品质做优。
新型城镇化理所当然应该以人为本，充满对城市应有的敬意，对民意应有的尊重，对环境应有的包容。早在今年2月25日，成都市发布的新一轮轨道交通线网规划修编方案，就刷爆了成都市民的“朋友圈”。丰富多样的轨道交通实现方式，除了地铁，还有有轨电车、公交化运营的市域铁路，甚至还可能建造“成都造”磁悬浮线路，这些都令成都市民欣喜。而轨道交通加速成网，仅仅是成都城建攻坚行动中的一环。
成都以“城建攻坚”为蓝本，着力统筹规划、建设、管理三大环节，地下地上并举、市区两级联动，将整体提升城市承载能力和功能品质，让市民生活更方便、更舒心、更美好。相信在新型城镇化的浪潮中，成都必将交上一份新答卷。
成都晚报记者 黄海英
他们说
市民余欣桐
“以前对双流、龙泉驿等二圈层区县，总是叫成‘郊县’，感觉挺远。这几年随着天府新区建设、双流撤县建区等‘大事儿’的发生，成都天府新区直管区和中心城区共同构成一个特大中心城市、连为一体，不仅心理距离消失了，随着交通的发展，实际距离也确实一步步拉近，挺好！”
市民甘世强
“我房子买在都江堰、工作在成都中心城区，每天到底是开车还是选择轨道交通出行，账早就算好了。选择轨道交通，15元＋2.7元＋1元或是10元＋4.5元＋1元，就是全部的金钱成本；而驾车距离70公里左右不说，仅高速公路过路费一项就要20元……再加上成都的轨道交通发展会越来越完善，你说我选哪个？”
市民张译戈
“除了地铁，有轨电车也会是成都人今后出行的重要选项。从我在国外的通勤经验来看，同样的方便快捷，有轨电车不仅是旅游城市的一张名片，更是城市公共交通出行的重要组成部分。”
成都晚报记者 黄尚斐 摄影报道
原标题：优化城市空间布局 完善市域城镇体系 构建以网络城市群为特征的大都市区格局
