成华区大联动中心里长17.92米、高2.88米的环形高清彩色大屏
家住成华区二仙桥街道东路社区的熊先生登录区网上市民服务中心办事大厅，上传了办理医师执业变更的申请材料图片。不到半个小时，熊先生的手机就收到通过审核和线下服务短信。熊先生随即根据短信提示在区网上市民服务中心在线下单，委托第三方专业服务公司提供线下服务。
40分钟后，服务人员上门收取了熊先生的申请材料，并代表熊先生到区政务服务中心卫计局窗口办理医师执业变更。当服务人员将变更后的医师执业证和医师资格证送到熊先生手中时，时间仅过去了1个多小时。而在整个服务流程中，熊先生还可进入网上市民服务中心跟踪查询服务人员的办事进度。
借助“互联网+”，通过社会治理资源之间“大联动”，实现便民惠民社区“微治理”，进一步提升城市治理体系和治理能力的现代化水平——以信息化为支撑，探索构建服务治理“大联动、微治理”格局的成华实践正吸引越来越多人的关注。
多网融合 汇聚“数据海洋”
为建设“智慧城市”开拓新思路
昨日，记者走进成华区大联动中心，圆形的大办公室内，长17.92米、高2.88米的环形高清彩色大屏令人眼前一亮。在这个50余平方米的巨无霸显示屏上，既有成华区的三维地图，也有成华区公安指挥中心的实时画面，还有各种渠道反映的民生诉求实时监控画面，以及不同来源渠道的事件办理情况统计画面。此外，区内重点部位场所、单位场所、社区院落的实时情况也可尽收眼底。
据介绍，成华区大联动中心整合了25个部门、14个街道的基础数据，建立了“成华区基础数据库”，主要包括人口、房屋、单位场所等9大类基础信息。这些数据都沉淀在大联动中心一楼的机房里，每天都在不断地更新中。
通过这个地理信息平台，可以对红袖套、警力、消防设施、流动人员等进行查询统计，为资源调配、防控部署、联动调处提供了具象化支撑。记者注意到，中心绘制了二维和三维的成华区电子地图。地图上加载了各种数据，红色小人是红袖套，绿色小人是综治队员，摄像机是各种探头，绿色小车是寄递物流点。
以“大联动”为支撑，成华区积极探索“互联网+”在社会服务治理领域的应用，推进政府全域信息化建设，围绕“实验区+大联动”线上线下融合的双轮驱动智慧治理，为“智慧城市”建设开拓了新思路。全面信息搜集工作也为区域治安防控构架出立体化网络。成华区相关负责人告诉记者，“大联动”系统已实现与天网、院落、重点场所等各类音视频资源的对接，实现了音视频与地理信息系统的整合，目前共接入的天网探头1865个、院落探头172个、学校幼儿园探头132个、车载探头78个。
“在我们院落大门上方的左右两侧分别安装了两个摄像头，社区可通过电视机顶盒把院落内公共区域的监控摄像头连接到每家每户的电视机上，大家可通过家里的电视机察看院落内的监控画面，发现异常情况可随时报警。”在圣灯街道关家大院，小区居民高兴地告诉记者，“大联动”为社区居民带来了立体化的安全保障。
“一网办” 让群众少跑路
依托“互联网+”打造多元惠民服务
在积极推进线上功能研发的同时，成华区大力完善线下的机制配套。以“大联动”中心为核心和依托，通过信息系统的桥梁作用，与公安指挥中心、政务服务中心、数字化城管中心互动，基本实现了信息的共享和资源的共用，探索建立警务分流、政务服务零距离、大城管的工作格局。
与此同时，成华区还以创建“全国社区治理和服务创新实验区”为总揽，完善“院落+社团”治理结构，推进线下“互联网+”治理体系和机制创新，充分发动群众参与，吸纳社会组织、网格员、志愿者等民间力量，形成多元共治格局。
依托“互联网+”，成华区的“大联动”体系在民生服务中的应用正变得越来越广泛。成华区相关负责人告诉记者，目前他们已打造了“网上市民服务中心”，开设“政务服务、企业服务、便民服务”专栏。让市民通过网络实现了审批服务事项全流程“一网办”，通过让数据在网上多跑路，让人民群众在现实生活中少跑路。据介绍，成华区还在部分街道试点运行了“社区公共服务信息平台”，通过与“大联动”信息平台对接、数据沉淀，探索建立“证照库”，为今后居民办事不再重复提交材料提供技术支撑。截至目前，平台共办理事项2600余件，努力做到“让服务跑起来、抱怨降下来”。
成华区还发挥政产学研用通道及“互联网+社会治理”联合实验室的作用，不断研发“社区院落综合服务管理系统”，陆续研发开通了“龙潭家空间社区”“新鸿社区邻里守望”“关家大院”“新网E家”等手机APP及“宜人成华”等微信平台，为社区居民提供各种社会化服务。同时，对院落事务及养老服务进行精细化管理，如当独居老人健康数据出现异常，系统会向社区相关工作人员发送提示；老人超过一定时间未进出，系统将自动报警，网格员将及时上门了解情况。
数据显示，2015年成都全市公共服务满意度测评中，成华位居成都全市第二、五城区第一，群众对社区工作满意率达90%以上，全区信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件实现“五下降”。今年1—6月，成华社区矛盾纠纷继续同比下降4.6%、受理率达100%、调处成功率达98%以上。
记者 李自强 赵一 摄影 谢明刚
