明确“双保险”：显形和隐形的手同时发力
《决定》提出构建的四大体系中，绿色发展空间体系、绿色发展制度体系通过“看得见的手”和“看不见的手”，为绿色发展实现提供了“双保险”。
权威部门解读《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》
“看得见的手”来自政府，直指核心问题——规划与考核。规划关键在落实。《决定》明确全面落实主体功能区规划并作出相应部署。省国土资源厅副厅长朱明仓认为，从省委层面强调规划落实，将进一步强化其强制性和权威性。
政绩考核是“指挥棒”。《决定》明确取消重点生态功能区县和生态脆弱的贫困县地区生产总值及增速、规模以上工业增加值增速、全社会固定资产投资及增速的考核，增加绿色发展相关考核的指标。省发展改革委环资处处长曾义平认为，考核指标的转变，是我省向绿色发展转型的最好“风向标”。“看不见的手”来自市场。《决定》明确，构建绿色发展制度体系，要发挥市场决定性作用。曾义平介绍，根据相关部门测算，“十三五”期间我省仅水、大气污染治理的资金需求就超过7000亿元。“仅依靠政府专项资金根本无法满足实际需要，必须向市场借力。”
为此，《决定》明确了多种促进发挥市场作用的创新举措：首次明确提出将设立绿色发展基金。“把各相关部门专项资金统筹到一起成立一只绿色基金，通过合作等方式吸引社会资本进入。”曾义平说。同时，《决定》提出建立自然资源资产产权制度。朱明仓表示，对森林、山岭等自然生态空间进行统一确权登记，让自然资源资产实现市场化配置成为可能。(记者 熊筱伟 吴璟)
原标题：实施“三大战役”构建“四大体系” 建设美丽四川
