（三）严格执行干部选拔任用制度，规范选人用人
部党组深刻认识到，全面从严治党，关键在于从严管理干部，打造一支高素质的干部队伍。要按照习近平总书记指出的党的好干部20字标准，真正把那些作风正派、锐意进取，想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来。部党组要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选人用人工作。一是针对干部选拔任用方式单一问题，在充分听取各方面意见基础上，制定了关于解决部分层级干部选拔任用方式单一问题的意见，确定不再将竞争上岗作为选拔副司长、处长的唯一方式，采取多种方式选贤任能，充分发挥部党组的领导和把关作用。同时，抓紧修订完善部机关司局级及以下公务员职务任免、职务升降办法，用制度规范选人用人。关于离退休干部局6个处有5个处处长空缺、其中4个处8年来一直由调研员主持工作的问题，目前已经启动了配备程序，开展了推荐和考察工作，近期即可完成。二是针对干部选拔任用程序存在违规问题，进一步完善有关规定，严格按程序办理。关于秘书选任、转任等问题，严格执行《省部级领导干部秘书管理规定》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，坚持事先向中组部和有关部门请示汇报，按规定程序办理。关于2014年4月、2015年9月选拔部分司、处级干部缺少民主推荐、谈话推荐环节问题，进行了认真检查，确保今后严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，提任司处级干部的，必须经过会议推荐、个别谈话推荐，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序选拔任用干部。杜绝违反程序提拔干部，提高干部选拔工作规范化水平。三是针对违规使用和带病提拔有关干部问题，认真进行了自查和整改。关于2015年政策研究司原副司长骗取住房补贴16.5万元，受到党内严重警告、行政记大过处分并被免职，违反规定不到两个月任命其为劳动保障报社副总编辑（副司级），工资待遇大幅提高，干部群众议论较多问题，经部党组研究决定，免去其中国劳动保障报社副总编辑（副司级）职务，由劳动保障报社为其安排专项性工作，执行五级职员相关工资待遇。关于2014年因涉嫌受贿被逮捕的就业培训技术指导中心原党委书记宋建，在提拔时就有反映，没有引起部党组足够重视，使其带病提拔的问题，部党组对其提拔任用过程进行了倒查。经查，宋建在2012年提拔任用时，未接到举报（或听到有关反映）。2012年3月提拔后，部领导收到了匿名举报，批示技术指导中心主要负责人了解核实情况，在核查过程中没有查到宋建违法犯罪的证据材料。发生这一问题的原因，除了宋建本人善于伪装，表面上辛勤工作，暗地里以权谋私不易识破之外，干部考察工作和所在单位日常监督也存在一些不足。今后要切实从中汲取教训，加强干部日常考核，分级落实好干部教育管理监督主体责任，建立健全干部选拔任用倒查和问责机制，防止带病提拔。关于十八大以来部党组未对16家有用人权的直属单位选人用人工作开展检查问题，进行了集中整改。印发《关于落实专项巡视整改任务开展干部监督工作检查的通知》，在自查自纠的基础上，派出4个检查组对16家单位十八大以来选人用人情况进行检查，并开展了“一报告两评议”工作。对个别评议结果相对较差的单位，深入谈话了解情况，对进一步做好选人用人工作提出整改措施。
（四）加快推进直属事业单位改革，加强监督管理，切实解决机构重叠、人员臃肿等问题
1.积极推进解决直属事业单位机构重叠、人事和薪酬管理混乱问题。部党组认识到，人社部作为事业单位改革领导小组成员单位，应该带头落实中央《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和国务院颁布的《事业单位人事管理条例》，深入推进部属事业单位改革发展。人社部是由原来的人事部和劳动保障部合并而成。两部合并时对信息中心、机关服务中心、出版社等单位进行了整合，但对部属科研院所、培训机构、报社等单位没有及时进行整合。针对巡视意见指出的问题，部党组成立3个专项工作组，分别由党组成员牵头，专题研究解决部属科研院所、培训中心、新闻单位的职能配置和机构设置问题。关于直属事业单位22家，其中科研院所6家，培训中心4家，报社2家，职能交叉问题，下决心进行整合。将劳科院、劳科所、工资所、国际所、社保所5个正局级单位整合为1个正局级单位，按程序报中央有关部门审批。整合之后保留2家科研机构，即中国劳动保障科学研究院和中国人事科学研究院。前者主要承担劳动、就业、社会保障等方面的理论、政策及应用研究，后者主要承担人事行政和公共管理理论、政策及应用研究。整合培训机构，将教育培训中心和社会保障能力建设中心2个正局级单位合并为1个正局级单位，主要负责劳动、就业、社会保障等培训工作。军转中心主要承担中央单位军转干部培训及部分自主择业军转干部培训服务等工作，待下一步随有关改革一并考虑。保留高培中心，主要负责公务员、专业技术人员继续教育培训工作。考虑到中央已部署中央国家机关培训疗养机构改革，我部的培训机构整改工作将按照中央统一要求一并进行。将两家报社职能重新予以界定，避免职能交叉。考虑到两家报社的宣传内容、服务对象、引导领域、读者覆盖面和发行范围、业务指导机关及采编队伍都存在较大差别，因此继续维持两个报社独立运行体制，进一步明确两个个报社有关职能：中国人事报刊社主要从事组织工作和人事人才领域的宣传报道，着重宣传党和国家关于组织工作和人事人才工作的方针政策；中国劳动保障报社主要从事劳动就业和社会保障领域的宣传报道，着重宣传党和国家关于劳动就业和社会保障工作的方针政策，发布有关社会保障和改善民生方面的新闻。关于事业单位官多兵少问题，结合部属科研院所、培训机构整合工作，科学设置事业单位内设机构和司、处级领导职数，处以上干部人数将相应减少，逐步解决官多兵少的问题。关于事业单位工资名目繁多问题，将进一步规范薪酬管理。对部属事业单位工资收入情况进行了集中摸底调查，在此基础上研究提出了整改措施。保留并规范合规的工资项目，取消自设不合规工资项目，纠正超标准发放项目，同时，逐步缩小部属各事业单位之间的收入水平差距。待中央事业单位绩效工资政策正式出台后，再根据有关要求，统一规范部属事业单位工资收入项目，调节收入分配水平。
2.健全直属事业单位党的领导体制机制，切实发挥党委的政治核心作用。部党组认识到，部属事业单位是我部的半壁江山，在服务人社中心工作方面具有重要作用，加强事业单位党的领导、健全事业单位党的领导体制机制、充分发挥事业单位党委的政治核心作用，是部属事业单位健康发展的重要保证。必须针对突出问题，采取有力措施加以解决。关于部党组没有按照中央《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》要求，结合实际研究制定贯彻落实实施意见，直属事业单位党建工作责任制不落实问题，部党组组织力量，在深入调研的基础上，制定印发了《关于加强和改进直属事业单位党建工作的实施意见》，从总体要求和目标任务、明确事业单位党组织职责定位、健全党的领导体制机制、增强党组织创造力凝聚力战斗力、落实党建工作责任制等5个方面做了明确规定。关于事业单位党委领导班子配备缺乏统盘考虑、随意性大的问题，部党组明确，事业单位党政主要负责人原则上由一人担任，党员人数多、工作任务重的事业单位可配备专职党委书记。党政主要负责人由同一人担任的，配备专职党委副书记；党政主要负责人分设的，党委书记兼任行政副职，党员行政主要负责人兼任党委副书记。事业单位党委应成立纪委，纪委书记由专职党委副书记兼任。要求专职党委副书记把主要精力放在抓党建工作上，切实履行好应尽职责，认真抓好党建、人事、群团等工作，原则上不分管业务工作，坚决纠正“专职不专”问题。关于党委参与重大问题决策的议事规则缺失、多数党委会主要是传达上级会议、文件精神的“传声筒”问题，明确事业单位党委要发挥政治核心作用，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，与行政领导班子一起共同做好本单位工作。凡涉及本单位改革发展稳定和“三重一大”等事项，党组织必须参与决策。坚持党管干部原则，在选人用人中要发挥党委的主导和把关作用。各单位要结合实际，将党委参与“三重一大”决策的内容、议事规则和程序具体化、制度化，坚决纠正党委只是传达上级会议、文件精神“传声筒”问题。
3.坚决纠正依托行政权力谋利问题，加强对重大投资项目、财政资金使用的监管。部党组认识到，一些事业单位依托行政权力谋利，对重大投资项目、财政资金使用缺乏监管，是事业单位管理中存在的一个突出问题，必须从健全体制机制、明确制度规定、加强外部监管等方面采取措施加以解决。关于一些直属事业单位打着人社部的招牌，委托社会培训机构开展职业培训问题，进行了清理整顿和规范。成立工作小组，对7个事业单位（含出版集团）和3个社团开展职业培训情况进行全面摸底调查，在此基础上明确，按照“三定”规定，没有职业培训职能的单位，立即停止开展任何形式的职业培训活动；不符合“考培分离”、“鉴培分离”规定的单位，不得组织开展任何形式的收费职业培训活动，正在开展的立即停止。对于允许开展职业培训的单位，从培训项目、举办方式、证书管理、培训收费、培训教材等5个方面进行了严格规范，不允许以人社部的名义办培训班，不允许委托社会培训机构开展职业培训。目前正在抓紧制定部直属事业单位开展职业培训的管理办法，坚决制止依托行政权力谋利问题。关于科研经费使用中管理费、劳务费、津贴支出比例过高的问题，制定出台了《人力资源和社会保障部科研经费使用管理暂行办法》，将各类科研资金管理使用全部纳入制度规范，加强对项目的立项、预算、决算、验收全过程监管，明确规定管理费、劳务费、津贴的支出比例和人员范围。关于教培中心启动建设承德基地项目没有事先报告党组和人社部至今没有制定直属事业单位重大项目投资管理规定问题，制定出台了《人力资源和社会保障部直属事业单位重大项目投资管理暂行规定》，加强重大项目投资、大额资金使用监管，强化对部属事业单位利用国有资产对外投资、合作、出租、出借和担保等行为的风险控制。修订完善了《人力资源和社会保障部财务管理规定》，重点是强化部属单位财政资金使用、财务管理和内部控制的主体责任，强化日常监督和接受财政监管的要求，完善预算编报的内容和程序，规范项目内支出内容的调整程序，严格执行政府采购和政府购买服务规定。加强行政事业单位内部控制，组织开展部属单位内部控制规范执行情况专题检查评估，加强财务工作科学化规范化管理，扎紧织密制度的“笼子”，堵塞制度漏洞。
部党组高度重视中央巡视组移交的有关领导干部问题线索和不良反映，中央纪委驻部纪检组正在集中力量一件一件核查，研究提出处理意见，确保巡视移交的问题件件有着落，事事有回音。
原标题：中共人社部党组关于专项巡视整改情况的通报
