河道旁的高层住宅 应该怎样建
10月15日，省社科院顾问、知名经济学家林凌在第十届岷江论坛上呼吁，受城市发展影响，岷江河道早已遍体鳞伤，各种侵占河道的现象屡见不鲜，成都要建国家中心城市，不把水保护好，是不可能建成的，“岷江需要保护，更需要修复，要赶紧停止侵占‘母亲河’的行为。”
无独有偶。多名网友近日向四川日报民情热线(028)86968696及四川在线 “问政四川”等平台反映，有房地产企业在平昌县天然河道龙潭溪旁建房，不仅破坏了天然景色，还影响行洪安全。
群众反映的情况是否真实?高楼建在河道旁，应该遵循怎样的原则?是否得到严格监管?民情热线记者多方调查。
从远处看，南国金港湾项目配套的部分市政道路确实伸入河道。因未经审批，该项目已被水务部门叫停。
A
常遇洪水倒灌的河道里 确有建筑工地
9月13日，在知情者带领下，四川日报民情热线记者很快找到了位于平昌县龙溪大桥下游龙潭溪旁的一处在建工地。
远远看去，这个工地濒临龙潭溪，3栋20多层的高楼已经立起。大楼距离龙潭溪河堤目测不到20米，另有一道2层建筑则直接从河堤上修起，占据着龙潭溪和高楼间的空地。上游几十米河滩里，十几个桩基肉眼可见，和这片工地连成一体。桩基周围，随意堆放的建渣、石块、黄土遍地都是，几乎占据了一半的河滩。建渣和黄土上，一条土路从工地通向河滩中间。
这片工地是四川新南国房地产开发有限公司(以下简称“新南国”)正在开发的商品房项目。在隔河相望的信义大道上，记者找到了这家名为南国金港湾项目的售楼部。售楼部工作人员说，目前正在销售的河边这3栋准现房“五证齐全”，虽临近龙潭溪，但并没有在河滩上，距离河堤也在安全范围之外。
新南国总经理孙懋说，2013年公司拿下这块地，准备建3栋商品房和一个酒店，作为拿地条件之一，要将沿河河堤修起，并配建一条滨河路。目前3栋商品房距离河堤都超过15米，符合安全规范;河堤上方尚未完工的2层建筑，上层是滨河路，属市政道路，中间层是预留的停车场。
他承认，龙溪大桥下方河滩中间的桩基是公司施工时留下的，但现在已经停止施工了，原因是“被水务部门叫停了”。
龙潭溪是一条天然河道，在平昌县城流入巴河。据当地居民介绍，每到洪水季节，巴河洪水会倒灌进入龙潭溪。2009年8月份，平昌经历特大洪水，巴河倒灌导致龙潭溪沿岸损失惨重。此后，龙潭溪整治成为平昌县群众翘首期盼的民生项目。
周边群众对此临河项目的修建表示担心，送女儿上学的李女士说：“以前这一块就发过很大的洪水，如果真按现在打桩这个样子修起来的话，肯定是会有影响的。”
早起散步的一位罗大爷也说：“感觉这几年，河边修的楼越来越多，越来越向河道靠近，也不知道夏天会不会不安全。”
B
原规划经行洪论证 施工方擅改方案被叫停
在平昌县住房和城乡建设局规划编制股，四川日报民情热线记者找到了这一项目的规划总平面会审表。从会审表上看，2014年5月，南国金港湾项目通过了消防、水务、规划等至少7个部门的联合审批。
县住建局副局长苟尧说，南国金港湾项目这块土地2011年12月经公开招拍挂程序由“新南国”依法竞得，规划设计方案经县城乡规划委员会审议通过。除了建3栋商品房及附属设施之外，这一项目还规划配建一条沿龙潭溪的滨河路。这条滨河路宽8米，连接龙溪大桥和巴河边的新平街，建成后将作为市政道路使用。
依据河流分级管理制度，龙潭溪属平昌县管辖河流。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等规定，在河道管理范围内修建房屋、道路、桥梁等设施，必须经过当地水务部门审查，获得批复后才能进行。省水利厅河道管理处陈处长说，每一个涉河的建设工程项目都必须经水务部门行洪论证，通过后才能施工。
平昌水务局党委副书记、水政执法大队大队长付玉榜证实，该局确实签字同意了南国金港湾项目的规划。他解释说，3栋商品房和酒店位置距离河堤有20米左右，且满足305米的县城防洪高程要求，按惯例，不需要再做行洪论证;而河堤上方规划的滨河路和停车场，虽距离河堤较近，但也都满足305米防洪高程要求，且下方是用柱子支撑，考虑了极端情况下的行洪空间，当初也通过了专家组的行洪论证。
既然如此，为何水务部门又要叫停施工?“问题出在尚未完工的滨河路上半段工程中，施工方擅自更改原有方案，向河道中先后打了10多根桩基，准备从河道上方修高架路延伸到龙溪大桥桥头，这个方案要在河道中建多根桩，肯定会影响行洪安全，且方案没有通过行洪论证，属于施工方强行施工。”付玉榜说。
发现这一情况后，水务部门叫停了河道里的施工。
新南国总经理孙懋表示，公司已放弃在河道中打桩的施工方案，并将尽快提交新方案。
原标题：平昌县开发商在河道附近修建高层建筑引争议
