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专家呼吁不能“挤河”而应“让河”“避河”
水景房、水岸别墅、亲水豪宅……近年来，“水景观”频频成为房地产开发的卖点之一，这些房子“沾水就涨价”。随着城市化进程加快，不少原来的农村河道变为城市河道，沿河周边土地成为开发商眼中的“香饽饽”。采访中发现，在不少市、县，楼盘临水建设、靠河开发、甚至侵占河道的现象屡见不鲜。
为什么会这样?多名受访者认为，河道管理法律规章虽然很多，但到底哪些属于河道管理范围，国家层面对此仅有原则性规定，并无详细规定。
成都市河流研究会副会长田军认为，现实中，在各方利益之争下，这种并不细化的规定无疑给基层留下较大操作空间，“城市河道周边，可谓寸土寸金，多种利益面前，河道管理范围会不会缩水或者变形，还真不好说。”
不过，近年来这一问题已引起多方重视并着手弥补。从公开资料来看，深圳、南京、重庆等多地已对“河道管理范围”做了进一步细化规定，但这项工作在四川进展较慢。成都市在2016年5月表示将划定全市主要水体保护线，首次编制“蓝线规划”，明确城市各级河、渠道管理范围及用地规划控制线。
10月15日，2016年成都市科技年会的重点学术活动——第十届岷江论坛在成都举行。会上，省社科院顾问、知名经济学家林凌呼吁，遍体鳞伤的岷江需要保护，更需要修复，要赶紧停止侵占“母亲河”的行为。他认为，成都要建国家中心城市，不把水保护好，是不可能建成的，“岷江需要修复的声音，应该喊得更响!”
田军认为，当前迫切需要在全社会树立“善待河道”的理念，不仅要严格遵守“河道管理范围”的最低要求，而且应设置河流保护带，更好地保护河流自身生态系统;各方应引导相关方主动“避河”“让河”，而不是想方设法“挤河”“占河”。
据她介绍，对于城区河道，划定“河道管理范围”的硬性规定，仅是必须遵守的最低要求;同时，可考虑设置河流保护带，尤其在非城区，可在河流两岸设置至少200米的保护带，不允许增设建筑物，已有建筑应逐步拆除。
●相关链接
《中华人民共和国河道管理条例》《四川省河道管理实施办法》中都规定，河道的具体管理范围 “由县级以上人民政府批准后划定”，具体而言“有堤防或护岸的河道为两岸堤防或护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区，两岸堤防、护岸及护堤地、护岸地;无堤防的河道按批准的河道规划范围确定;尚未批准规划的河道可按历史最高洪水位确定。”
●他山之石
◎2011年通过并实施的《深圳经济特区河道管理条例》中明确规定，河道管理范围按以下规定划定：(一)有堤防的河道，为堤防外坡脚线两侧外延8米至15米范围内;(二)无堤防的河道，为河道两侧上口线外延8米至25米范围内。
◎据《南京日报》报道，南京2015年完成全市45条省级骨干河道“蓝线”划定，距离河堤两边15米范围被列入隔离保护区，不得从事房地产、经营性活动以及开发建设。
◎ 2016年9月14日，重庆市政府常务会审议通过了《重庆市河道管理范围划定管理办法》，近期将公布全文。重庆市水利局负责人接受《重庆日报》采访时说，河道管理范围划定后，可通过河道外缘控制线确定范围，明确权属，有效减少水事纠纷案件，为河道管理与河道执法提供有力保证，有效地遏制涉河违法建筑物等的产生，有利于涉河建设项目管理。（黄大海 记者 阮长安 文/图）
原标题：平昌县开发商在河道附近修建高层建筑引争议
