地处城乡结合部，由1个集中安置小区和5个商品小区组成，社区常住人口约15000人，流动人口占总数一半以上，按理说这样的社区治理难度比较大，可走进武侯区机投桥街道九金社区，会发现这里一切井然有序。以实际行动践行落实“两学一做”，积极发挥党员的作用，九金社区初步探索出一条以社区党建示范为引领，以多元主体协商互动为枢纽，以社区治理精细化为落脚点的社区党建引领社区治理的新模式，实现“社区管理”向“社区治理”转型，有效提升了社区治理科学化水平。
“双网格”互动
促大党建治理
据悉，九金社区现有正式党员69名，社区党员流动性大，社会身份多样化，党员作用发挥较为分散。为了进一步发挥社区党组织的整体功能，九金社区根据社区治理需要，逐步构建起了“社区居委会—小区管委会和院落自治小组—楼栋、单元”的三级自治网络。
“网格化党组织架构和网格化自治组织网络之间通过良性互动和有机融合，形成了‘双网格’衔接互动体系。”社区负责人介绍说，如单元长、楼栋长的党员比例不低于50%，由党组织定期召集社区议事会、“社区管家论家事”、利益相关方协商对话，创新“三社互动”形式、聚焦公益事业等。
“一方面通过网格化党组织架构的建设，社区党组织渗透于自治网格之中，强化了基层党组织对社会的辐射面和引领力，强化了社区党组织的政治功能和服务功能，这也是群众路线长效机制的积极探索。另一方面，通过微自治体系的建设，社区党组织更多地表现为支持、组织和帮助居民当家做主，实现了社区自治的归位和社区资源的整合，调动了社会各方力量，激发了社会活力。”社区负责人向记者说。
示范引领
促多方协作共治
社区治理能力很大程度上体现为对社区内外部资源的整合能力。遇事多商量成为社区党组织领导和整合资源的新方式。
据介绍，九金社区以社区党组织、居民委员会牵头，驻区单位、社区社会组织、物业服务企业等和当地户籍居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方参与，定期或不定期地对社区公共事务进行协商；以居民议事会、“社区管家论家事”等形式，开展灵活多样的协商活动；围绕公服金的使用、公共设施建设、社区安全、社区环境、居民需求对接等方面，多方征求意见；开展对话协商，注重结果反馈。
“党组织引领社会组织的作用和优势，主要体现为关切社会组织的诉求、为社会组织发展提供方向引领、政策服务、信息服务、搭建平台、需求对接、创造并提供公平、开放的发展环境。”据介绍，九金社区还积极贯彻落实培育发展公益慈善类、社区服务类社会组织的相关政策和精神，在引领和培育社会组织上做出了有益探索。
例如以“九金社区居民服务中心”为重点，大力支持社会组织发展，打造“多样化”服务特色；以新居小区“日间照料服务中心”为依托，打造“邻里互助”服务特色；为居民提供了个性化服务，在兴趣小组、手工培训、跳蚤市场等方面实现了共建共享；通过发挥党、群团组织的作用和社会力量的协同作用，初步形成了以社区党组织为核心、居委会为主体、公益性社会组织＋非公益性社会组织服务为支撑、志愿者队伍＋义工队伍共同参与服务的社区治理新格局。
本报记者 粟新林
