工资稳步增长、买卖不缺斤少两、个人信息不再随意泄露、房价增速不得高于收入增速，这些市民生活中关心的热点和“痛点”，将从明年元旦起得到更有力的改进和治理。
12月12日，成都市政府新闻办公室发布《关于加强市场监管优化市场环境促进消费的意见》(以下简称《意见》)，围绕从制度上、根源上解决居民消费难、难消费的问题，从消费能力提振、消费市场繁荣、消费环境优化和消费市场监管4个方面提出了28条措施，旨在优化营商和消费环境，促进经济稳定增长。
关键词1
共享经济
鼓励个人“闲置资源”转换
最近在成都升温的共享单车，市民在网络平台买卖交换闲置资源，都是共享经济的一环，政府对此明确表态，支持发展共享经济。鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约出租汽车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等共享消费。同时，将完善公共交通系统，鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。
免费、便捷的网络服务，也将在成都大范围推行。成都市商务委副主任文峰介绍，将推进三网融合、智慧城市建设，建立基本涵盖公共服务区域和商业街区、旅游景点、交通枢纽等热点区域的免费无线局域网络。充分利用各类公共设施、设备、信息资源等，建立信息消费体验馆、体验中心、信息惠民公共服务平台、便民服务信息亭等，为市民提供便捷的信息消费服务。
关键词2
需求侧发力
鼓励错峰休假弹性作息
假期不同步，没时间陪孩子？节假日出行为人山人海而忧伤？正在打造世界旅游目的地城市的成都，提出了鼓励市民错峰休假、弹性作息的意见。
成都市发改委副主任刘兴军介绍，成都的具体措施将与四川省鼓励错峰休假、弹性作息的意见相融合。从四川省相关意见来看，具体做法是有条件的地区和单位可根据实际情况，在遵守标准工时的前提下，探索弹性作息制度。也就是说，在不影响正常工作开展的情况下，各单位可以视情况安排员工的休假时间，对于学生来说，在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假。
此外，还将加强以文化遗产旅游为核心的精品景区提档升级，引导都江堰、青城山等传统观光型景区向集观光、休闲、保健、健身、娱乐等一体的复合消费型旅游项目转变。
关键词3
收入涨起来
将逐步提高成都最低工资标准
如何增强居民的消费信心？成都市政府的着力点在于稳定居民收入预期，降低支出预期。市民能切实感受到的是，收入将逐步提高。
“成都将逐步提高城镇和农村居民收入水平。针对城镇居民，成都将逐步提高全市最低工资标准。针对农村居民，将引导农村产权有序进入市场，探索收益共享机制。”成都市发改委副主任刘兴军解读，以城镇居民为例，政府将积极推进企业工资集体协商，形成反映劳动力市场供求关系、企业经济效益和劳动者贡献挂钩的工资决定机制和增长机制。通过拓宽民间资本投资、盘活居民存量资产等渠道增加居民财产性收入。
对于农村居民而言，成都将深化农村产权制度改革，推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权等确权登记颁证，引导农村产权有序进入市场。完善农村征地制度，逐步形成与经济社会发展相适应的征地补偿标准，探索收益共享机制。并推进集体资产股份化改革，探索建立符合现代社会发展要求的农村集体经济的投资、运营新机制，多渠道增加农村居民财产性收入。
关键词4
个人信息安全
治理倒卖市民信息产业链
“刚刚签好买房合同，各家装修公司、中介就在轮番‘轰炸’了，他们甚至知道你具体房号。”市民钟先生的遭遇，不是个例。个人信息泄露，是不少市民的“痛点”。在28条新举措中，治理倒卖、泄露市民信息产业链，是提升消费者满意度的关键一点。
“成都市将开展联合执法查处倒买倒卖、故意泄露消费者信息和大量发送商业性信息扰民等违法行为，督促通信运营商依法为侵害消费者个人信息权投诉提供证据支持。”成都市商务委副主任文峰介绍，也鼓励市民对垃圾短信和“黑基站”进行举报。如果查实，涉及企业将被列入信用“黑榜”。
关键词5
整治医疗乱象
全面清理医院违规出租科室
以为进的公立医院，却没想到遇到的是医院违规出租科室的“院中院”；真正需要看病的患者挂不到号，“号贩子”却在高价叫卖号源。这些医疗乱象，将继续整治和清理。
“成都市将组织对医疗机构违规出租和变相出租科室进行全面清理，开展‘号贩子’和‘网络医托’的专项整治。”刘兴军介绍，将完善重特大疾病医疗保险制度，进一步缓解“看病难、看病贵”的问题。在食品药品和医疗市场方面，成都还将强化食用农产品市场源头管控，建立农产品质量全程追溯制度。加大针对性抽检和风险抽检，将重金属超标、添加剂滥用等问题纳入抽检重点。建立并公布食品药品安全信用档案，对相关责任单位和个人依法实行市场禁入。
关键词6
稳定楼市
严禁期房转让，严查虚假广告
房地产市场方面，成都将严格房地产开发项目容积率管理，对未按规划许可实施的项目，要求限期整改；无法整改的，对超出计容面积部分的全部收入予以罚没。重点查处含有投资回报承诺、虚假承诺办理户口和升学就业等内容的房地产广告。
严格商品住房合同网签备案管理，严禁期房转让，商品住房网签备案后不予变更、注销。加强商品住房申报价格指导，同一项目分期销售的，价格增速不得高于城镇居民人均可支配收入增速。严禁捂盘惜售、囤积房源、炒卖房号、恶意炒作、哄抬房价以及违规为个人提供首付款、发布虚假交易信息等扰乱商品房市场秩序的行为，否则关闭商品房买卖合同网签，暂停开发企业后续项目预售许可受理。
关键词7
打击网络售假
定向监测差评多的网店
经常网购的小伙伴注意啦，网购遇上质量问题，可选择消费纠纷快速和解机制，以及网购消费赔偿先付制度。
成都市工商局副局长熊超介绍，成都市将强化网络交易市场监管，对网络商品交易平台及差评多的网店进行定向监测，依法打击网络销售假冒伪劣商品、刷单炒信等违法行为，完善网购消费赔偿先付制度和消费纠纷快速和解机制。
此外，旅游市场监管也将强化，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量，同时建立和完善“随团暗访”、“失信约谈”等工作机制，制定旅游诚信经营奖惩办法。强化物流运输市场监管，落实货运企业和快递企业的货物安全检查责任，建立物流安全信息共享和安全风险管控机制。同时，成都还将强化教育文化市场监管，强化区（市）县政府对公办、民办学前教育机构的统筹规划责任，依法依规取缔无证办学幼儿园。
华西都市报记者 赖芳杰 实习生 张豪
原标题：发展“共享经济” 鼓励个人闲置资源交换利用
