制图 李开红
为了优化成都市的营商和消费环境，促进经济稳定增长，市政府日前正式出台《关于加强市场监管优化市场环境促进消费的意见》。《意见》从消费能力提振、消费市场繁荣、消费环境优化和消费市场监管4个方面提出了28条措施。《意见》提出，将逐步提高城镇和农村居民收入水平。商品住房网签备案后，不予变更、注销等。
市发改委副主任刘兴军表示，当前，成都正加快培育和发展新的经济增长点，加快建设西部经济中心。《意见》的出台，旨在从制度上、根源上解决居民消费难、难消费的问题，促进成都经济的稳定增长。
稳定居民收入预期 增强居民消费信心
在消费能力提振方面，刘兴军表示，重点是稳定居民收入预期，降低支出预期，增强居民消费信心。
《意见》首先提出，将提升城镇居民收入水平。将逐步提高全市最低工资标准；通过拓宽民间资本投资、盘活居民存量资产等渠道增加居民财产性收入等。并按照国家统一规定，调整机关事业单位工作人员基本工资标准，逐步提高各级工资待遇。
2015年7月1日起，成都市月最低工资标准调整为1500元、1380元两个档次，是自1995年以来第13次上调全市最低工资标准。20年来，成都月最低工资标准涨了近十倍。市人社局副局长张钟庆表示，成都市从今年7月1日起调整了机关事业单位基本工资标准和增加离休费。
针对农村居民，《意见》提出，成都将深化农村产权制度改革，多渠道增加农村居民财产性收入。实现农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。
鼓励错峰休假弹性出行 打造一刻钟便民服务圈
在消费市场发展方面，刘兴军表示，重点是扩大消费需求，增加消费供给，培育消费热点。
需求侧方面，《意见》提出要扩大康养消费、文化旅游消费、绿色消费、信息消费4个重点领域的需求。
将落实养老机构税收优惠政策和行政事业性收费减免政策，发展居家养老、机构养老、社区养老等养老服务。还将打造世界旅游目的地城市，鼓励错峰休假、弹性作息。加快杜甫千诗碑、金沙演艺综合体、成都城市音乐厅等项目的建设。
将完善公共交通系统，鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，发展网络预约出租汽车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等共享消费。并鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主体。
还将推进三网融合、智慧城市建设，建立基本涵盖公共服务区域和商业街区、旅游景点、交通枢纽等热点区域的免费无线局域网络等。
在供给侧方面，成都将继续推进国际购物天堂建设，扩大“成都造”产品的影响力和市场份额；鼓励商业网点和银行升级改造POS机和ATM机，支持国外银行卡刷卡消费；发展社区商业，打造“一刻钟便民服务圈”；并加强高技能人才和专业技术人才队伍建设，实施外籍人士“家在成都”工程等。
改革市场管理方式 构建“三段式”监管
在消费环境建设方面，刘兴军表示，主要结合“放管服”改革优化消费环境，探索创建放心舒心消费城市。
《意见》提出，成都将科学划定政府与市场、社会的权责边界，定期发布政府行政权责清单。将改革市场管理方式，构建事前提醒告知、轻微违法约谈与告诫、严重违法行政处罚的“三段式”监管方式。还将建立各行业市场严重失信企业退出机制。
还将积极培育国际消费市场。如加快口岸进境免税店建设，畅通消费品进口渠道，发展免税消费。用好“72小时过境免签”政策，积极争取国家支持扩大过境免签活动范围。
要保障消费者信息安全，开展联合执法查处倒买倒卖、故意泄露消费者信息和大量发送商业性信息扰民等违法行为。
商品住房申报价格 一经确定不得上调
消费市场监管方面，《意见》明确了一系列维护消费市场秩序的举措。
在房地产市场方面，严禁擅自调整项目用地性质，否则依法不予办理建设工程规划许可证，不予办理规划核实。 重点查处含有投资回报、办理户口和升学就业承诺等房地产广告。严格商品住房合同网签备案管理，严禁期房转让，商品住房网签备案后，不予变更、注销。
商品住房申报价格一经确定不得上调，实际成交价不得高于申报价格。开发企业应在取得商品住房预售许可、现售备案后一次性向社会公开全部可售房源，按照一房一价，明码标价对外销售。严禁捂盘惜售、囤积房源、炒卖房号、哄抬房价以及违规为个人提供首付款、发布虚假交易信息等扰乱商品房市场秩序的行为，否则关闭商品房买卖合同网签，暂停开发企业后续项目预售许可受理。
刘兴军表示，将加强商品住房申报价格指导，同一项目分期销售的，价格增速不得高于城镇居民人均可支配收入增速。
将强化食用农产品市场源头管控，建立农产品质量全程追溯制度。还将强化教育文化市场监管，依法依规取缔无证办学幼儿园。强化网络交易市场监管，对网络商品交易平台及差评多的网店进行定向监测等。 记者 王垚
