金牛公安分局案管中心建设入选“‘平安四川’——寻找2016十大公安改革案例”。
开栏语
年终盘点
向人民汇报
大型系列报道
送别难忘的2016，迎来崭新的2017。
铁拳行动打击犯罪、反通讯诈骗中心为群众挽回损失、成都最美警察赢得喝彩、安保大型会议守护平安成都……在刚刚过去的2016年，为了不断深化法治成都、让生活在成都的人民感受平安，成都民警使出了洪荒之力。
从今天起，华西都市报正式启动“年终盘点·向人民汇报”大型系列报道。让我们一同回顾，
2016年成都各级公安部门在反恐防暴、预警防控、精准打击、创新服务、科技应用和缓堵保畅等方面做出的巨大努力。两万民警的齐心协力，换来的是社会的安定，得到的是人民的赞许。
本以为是民事纠纷不予立案，在回访中发现问题，嫌疑人最终被刑拘；人头攒动的批发市场，一男子默默觊觎着过往行人的背包，身后两个便衣早就盯上了他……在刚刚过去的2016年，成都市公安局金牛区分局的“铁拳”无处不在。
按照成都市公安局“一四六三”工作思路安排部署，金牛公安紧紧抓住执法权力运行机制改革的有利契机，积极探索案件管理工作新机制；立足辖区实际，不断加快推进立体化社会治安防控体系建设，拉起了防范打击违法犯罪的天罗地网，确保了全区社会治安大局平稳。
关键词
1
公安改革
案管中心
刑侦案件“两统一”
办理案件更加优质高效
去年9月，金牛分局刑警大队办理了一起盗车团伙案。该案涉案人员多、金额大，搜集证据、协调对接难度大，但从侦办到最终顺利移送审查起诉，仅仅用了两个月时间。惊人速度的背后，是案件管理中心全面高效运转的反映，也是金牛公安深化公安改革的成果体现。
2016年1月，公安部印发了《关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定》，积极推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，并将该制度作为公安改革的重要内容。其实早在2015年7月，作为全国公安机关执法示范单位，金牛公安就先行先试，在全省率先建成了规范、集约、高效的案件管理中心。在这里，刑事案件由法制部门严格把关、全程监控，确保案件办理有条不紊。“多亏案管中心的统一管理和协调，我们基层民警的负担轻了，可以把更多精力投入到执法办案中。”这是黄忠派出所刑警江鸥的心声。
受立案更加规范
有序新机制成全省公安改革典型
被送至案管中心的每一份卷宗都会进行数字化扫描。“就算过了几十年，也可找到当年的卷宗，案件办理更加公开透明。”案管中心工作人员说。此外，案管中心还设立了受立案监督回访岗位，对受立案工作进行流程管控和结果监督，定期通报并督促整改，受立案工作更加规范有序。
案管中心的成立，切实做到了有效跟踪、及时监督指导，对案件质量的审核把关起到了明显作用。公安部、省公安厅对金牛公安探索案件管理新机制取得的成绩给予了充分肯定，并认为是可在城区公安分局复制推广的改革案例。金牛公安分局案管中心建设也成功入选“‘平安四川’——寻找2016十大公安改革案例”评选活动。
一室三队
夯实基础
提升基层派出所维护平安能力
金牛辖区车站、市场多，老旧小区多，治安形势复杂。近年来，随着火车北站及荷花池等治安“热点”地段的不断降温，辖区居民不断感受到来自“铁拳”的强大力量。
人来人往的车站广场，一男子紧跟一位年轻女子，当他转身时两位便衣迎上前去，在其衣袖中发现了女子的手机；小区出租屋大门紧闭，房间内气味刺鼻，邻居与社区民警的一次无意闲聊，却提供了破案的线索，一个隐藏的涉毒窝点被成功查获。
铁拳无所不在，得益于金牛公安集“信息支撑、情指联动、动态管控、精确打击、效能服务”为一体的派出所“一室三队”警务运行模式。“一室三队”作为金牛公安建立完善与城区分局相适应的现代警务运行机制的重要举措，在各派出所建立了警务指挥室，社区警务队、巡逻防控队和案件侦办队各司其职，形成了一张天罗地网。与此同时，金牛公安优化基层警力配置，调整后派出所警力达到分局总警力的64%；社区警务与区政府基层网格化服务管理深度融合，从根源化解矛盾纠纷；派出所与区综合执法队伍联勤联动，夯实防控基础。
在“一室三队”模式推动下，派出所维护平安能力进一步提升，力量更为统筹，队伍更为专业，运转更为高效。2016年，金牛区未发生有较大负面影响的治安刑事案件，金牛公安命案侦破率达到100%，案件侦破数位居城区分局第一，辖区总警情数和违法犯罪警情案件数多年来首次实现下降，其下降幅度位居城区分局前列。
关键词
2
守护平安
向科技“要”战斗力
合成作战助推刑侦工作转型升级
在辖区内人员复杂的地方、在案件高发区域及重要场所，天上都有“火眼金睛”在“盯”着一切可疑的情况。2016年，金牛区900处天网标清点位全部实现高清升级，新建300处天网高清点位基本实现辖区全覆盖，让犯罪分子更无所遁形。
其实，天网建设只是金牛公安信息化提升的一小部分内容。2016年，金牛公安着力提高科技应用能力，在公安机关科技、信息化工作考核评比中名列全市第一。分局以信息手段为支撑，实行多侦同步、多警联动的合成作战警务模式，真正做到了快速反应、精确打击。
在加大打击犯罪力度的同时，金牛公安把追赃减损也作为工作重点。去年11月，经侦大队历时一年多，成功破获一起网络诈骗案，抓获9名犯罪嫌疑人，为辖区群众追回经济损失七百多万元。群众在感谢信中激动地写道：“全靠金牛公安神勇破案，感谢警官们的辛勤付出！”
24小时360°严密防控
街面“双抢”案件下降
去年10月20日，一大学生在人民北路遭遇飞车抢夺。接警后，派出所民警、刑侦部门迅速前往现场；同时，民警通过对天网分析研判，锁定嫌疑人体貌特征和逃跑方向，并在沿途设卡拦截。不到半个小时，嫌疑人被成功挡获。
与辖区群众息息相关的侵财类案件历来是金牛公安打击防控的重点。按照成都市公安局加快推进立体化社会治安防控体系建设的工作要求，金牛公安努力构建24小时360°严密防控网络，在全区设置39个常态化值守点，18条“110”巡线、18条防控线、5条武装巡逻线，2个治安严管区，通过多发案路段高密度、高频率的穿梭巡逻，有效震慑街面犯罪。
截至2016年12月底，金牛区街面“抢夺”案件同比下降12.2%，“抢劫”案件同比下降16%，“抢劫”案件降幅居城区第一。通过立体化防控，金牛公安有效净化了社会治安环境，辖区群众的安全感和满意度得到了极大地提升。
关键词
3
典型引领
锻造尽责善为人民满意警队
打通服务群众“最后一公里”
在过去的一年，金牛公安始终关注民生、心系群众，坚持以锻造尽责善为、人民满意警队为目标，以此作为公安改革突破和守护辖区平安的坚强后盾。
勇斗偷车歹徒身负重伤的光荣派出所民警吴世红，去年5月重新回到工作岗位，尚未康复的他主动承担上下班高峰在辖区守护校园安全的任务。“只要学生安全，我就放心了。”他始终把群众利益放在前面，深受辖区群众爱戴。吴世红荣立个人一等功，入围“中国好人榜”、“成都榜样·最美警察”，被上级公安机关推荐为“全国优秀人民警察”候选人。
在金牛公安队伍中，想群众所想、急群众所急、关心帮助群众的民警还有很多，天回派出所民警叶小玲也是其中一个。2008年开始，她每年捐出上千元，帮助乐山市马边彝族自治县等地的贫困孩子上学。2016年，叶小玲被评为“成都市道德模范”。
他们是金牛公安1200余名民警的一个缩影。2016年，金牛分局29个集体受到各级党委、政府和上级公安机关表彰43次，492人受到各级党委、政府和上级公安机关表彰。
正是依靠这些优秀典型的引领，金牛公安在过去无数个日日夜夜里，爱岗敬业、恪尽职守，用实际行动默默践行着“让党委政府放心，让人民群众满意”的铮铮誓言，守护着辖区百姓的平安。新的一年，他们依旧在平凡岗位上挥洒着汗水和热血，努力为实现城市安全、市民安宁、社会安定的工作目标作出新的更大贡献。
原标题：金牛公安：打造公安改革试验区 织密人民满意平安网
