(四)选人用人和执行民主集中制方面
1.关于“干部考察工作不够深入,一些深层次问题未能被发现”的问题
严格落实《成都市市管领导干部选拔任用工作规程》和干部选拔任用纪实工作有关规定,从严执行和规范干部选任工作程序。开展市管干部任用过程倒查行动,已对460名市管干部选任程序开展自查梳理,全面建立选拔任用全程纪实责任清单,做到干部选拔任用过程可追溯、可倒查。做实干部党风廉政意见征求、个人事项查核等工作,确保“应查尽查、应核尽核”。严格执行省委“六个凡必”要求,全面实行全程放下,在选任各个环节,凡在表现、党风廉政事项等方面出现一时难以排除的存疑问题一律“放下”。
2.关于“一些部门和国有企业机构设置和干部任用违规问题时有发生”的问题
集中开展“三超两乱”整治,努力在规定时间内完成超职数配备干部的消化任务,采取到龄退休、岗位调整等办法,全市共消化整改超职数配备干部3753名,已无违规超配干部问题。严格规范机构设置,针对市委宣传部擅自设立公益广告管理中心的问题,已责令立即撤销,同时印发《关于开展机构设置情况自查工作的通知》,在全市机关事业单位中开展机构设置情况自查工作。集中纠正未通过处级领导干部任职考试而获得任命的问题,目前,8名已任职干部已全部通过考试。针对市兴蓉集团违规选人用人问题,对该集团26名干部进行免职降级处理,对95名干部的任职表现重新进行考察及综合评价,对6名在选人用人工作中负有责任的人员进行了责任追究及处理。
3.关于“一些领导干部个人重大事项报告等弄虚作假”的问题
组织开展干部档案审核工作“回头看”,制发《关于开展干部档案审核工作“回头看”的通知》,在2015年下半年干部人事档案专项审核的基础上,再次对全市干部档案进行了清理核查。加大领导干部个人有关事项抽查力度,整治期间对8人作出诫勉处理,对7人作出批评教育处理,对2人作出组织处理。
4.关于“一些地方和单位执行民主集中制不到位”的问题
一是健全完善协商民主机制。认真落实市委《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见》,进一步制定完善相关运行制度机制,严格界定党委会、行政办公会、党政联席会议事决策范围,明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序。二是实行重大事项民主表决制。严格执行主要领导“三个不直接分管”“末位表态”、重大决策全程纪实、决策反对意见实时记录、决策失误免责追责等制度,健全领导分工负责制,明确责权分工,健全集体领导。三是落实领导分工负责制。根据日常掌握市级部门班子运行情况,及时对领导班子成员分工分家方面的问题提出处理建议意见,并对各单位健全领导分工负责制加强指导督促。
(五)关于“政务服务、便民服务不深入”的问题
针对“征地拆迁安置房、廉租房等基础配套设施不完善、被征地拆迁群众安置过渡期太长”的问题。对中心城区征地拆迁安置房、廉租房、经适房周边学校、农贸市场建设情况全面摸底排查,目前,已先后对40个重点区域开展项目前期工作。出台《关于对全市征地拆迁超期过渡安置情况进行专项整治的通知》,部署开展征地拆迁超期过渡安置专项整治工作,集中力量推进征地拆迁过渡安置工作,确保全市超期过渡人员在2018年底前完成过渡安置。
针对“社保办理方面”的问题。大力推进“全市社会保险待遇领取资格核查认证提档升级”信息系统建设,强力推行预约上门服务、就近核查认证、跨地域认证等便民举措。加快开发“掌上成都社保”建设,满足服务对象足不出户即可办理认证的需求愿望。
针对“城市交通不畅”问题。制定《成都市中心城区交通拥堵治理工作方案》,明确近期治堵“九大行动”、中远期治堵“九大计划”,并纳入2016年政府工作报告和为民办实事民生工程目标。大力发展常规公交,加快智能交通建设,加快实施轨道交通加速成网计划,优化地铁和公交接驳。截至目前,已完成新开公交线路21条、调整20条次,新增公交线路里程110公里。
针对“个别区(市)县断头路问题较突出”问题。印发《开展“断头路”建设专项整治的工作方案》,对全市“断头路”建设情况调查梳理,进行专题协调。截至9月6日,2016年计划开工的89条“断头路”中已完工道路13条,在建道路38条。
针对“有的公共场所存在安全隐患”的问题,全市共排查公共场所生产经营类安全隐患452项,已完成整改销号438项,其余14项正在整改中。
(六)巡视组移交的问题线索办理情况
省委第三巡视组共分11批次转交办528件信访件,其中交办件69件,转办件459件。截至目前,已办结518件,办结率98%。转立案11件12人,给予党政纪处分、诫勉谈话、批评教育等处理16人,移送司法2人。
(七)集中开展五个突出问题专项整治情况
1.开展领导干部赌博敛财问题专项整治。成立了以市委常委、市纪委书记王川红为组长的领导小组,建立起工作提醒、信访举报快查快处、明察暗访“三项机制”,推动专项整治深入开展。通过党委会、党组会、支部会、领导班子会等组织领导干部学习文件规定,签订不赌博敛财承诺书等活动,组织全市5.6万余名领导干部签订《不赌博敛财承诺书》,通过短信、微信、QQ等方式向领导干部发送拒绝赌博敛财廉政信息10余万条。加大对赌博敛财不正之风查处力度,立案查处了双流区政协原党组成员、副主席李天夫严重违纪案件。
2.开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。成立了以市委常委、常务副市长朱志宏为组长的领导小组,围绕不公开招投标、违反招投标法将工程项目发包给下属单位或无施工资质的公司、低价中标后大幅增加工程量、层层转包、项目审减率高等突出问题,切实加强监管和查处力度,进一步规范招投标行为。目前,在业主自查、行业自查、联合检查和突出问题整治的基础上,2016年9月1日组织市专项整治工作小组成员单位召开联席会,研究制定整改措施,构建监管长效机制以进一步规范招投标活动。 严肃查处违纪违规问题,立案查处了成都交投集团原副董事长陈杰严重违纪案件。
3.开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。成立了以市委常委、市纪委书记王川红为组长的领导小组,围绕在经适房和廉租房安排中优亲厚友甚至以权谋房、贪污侵占国家惠民资金、虚报冒领征地拆迁款、在土地出让流转中为他人谋利收受钱物、借婚丧喜庆事宜大肆敛财、街道社区随意占用道路设置收费停车位、村公资金使用情况不够公开等问题,切实加大查纠力度。2016年以来,共立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件965件。如:锦江区民政局谢某某违规兼职兼薪领取通讯费补贴1.5万元,锦江区纪委给予其党内警告处分;彭州市桂花镇利济村李某某在不符合社保指标分配方案的情况下,利用职务之便,违规为自己购买社保,彭州市纪委给予其党内严重警告处分。
4.开展国有企业履职待遇、业务支出问题专项整治。成立了以市委常委、常务副市长朱志宏为组长的领导小组,围绕超标准配备使用公务车辆、超标准报销费用、变相公款出国(境)旅游、公款高消费等问题出台16项规范性文件,进一步规范国有企业行为,按照“查纠结合、强化监审”的原则,重点查办一批性质严重、影响恶劣的典型问题。2016年以来,市国资系统初核线索54件,立案31件,结案31件,给予党纪处分30人,政纪处分7人,移送检察机关4件,挽回经济损失1550.09万元。对市兴蓉集团领导违规用车问题进行了问责处理,并督促问题整改。立案查处了市文旅集团原党委副书记、纪委书记何健严重违纪问题。
5.开展领导干部配偶及子女经商办企业问题专项整治。成立了以市委常委、组织部部长胡元坤为组长的领导小组,按照“全面清理、严格把关”的原则,加大对领导干部个人有关事项报告的审核力度,对配偶及子女违规经商办企业行为进行甄别,坚决遏制“靠山吃山”现象。结合贯彻落实省委办公厅《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》中“其他领导干部的配偶、子女及其配偶不得在领导干部业务范围内经商办企业,不得从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”等要求,全市开展全面梳理、自查自纠和审核甄别,整改中发现5名处级干部配偶违规在本部门所限制行业经商,全部进行了及时纠正。
三、保持坚强政治定力,紧抓不懈,把全面从严治党不断引向深入
在整改工作中,我们注意把整改与加强制度建设结合起来,与正在开展的“两学一做”专题教育结合起来,与全面深化改革结合起来,与加快推进经济文化建设结合起来,取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,任务仍然艰巨。下一步,我们将继续贯彻落实省委部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保各项整改工作真正落实到位。
(一)持续抓好整改落实后续工作。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实,做到边整边改、立行立改;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈,实施综合治理。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
(二)举一反三,深入推进各领域问题整改。以本次整改为突破口,举一反三,以点带面,深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉政自律、遵守政治纪律、选人用人上的违法违纪问题,以及群众反映强烈的其他突出问题,切实增强全市党风廉政建设的总体成效。
(三)转化成果,大力营造良好发展环境。着眼于加强党的长远建设,着眼于推动经济社会全面发展,着力在整改成果运用上下功夫。对整改工作中解决的每一个问题,都坚持既解决问题,又总结经验教训。把解决问题与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,通过解决问题,形成改进作风、干净担当的新常态,凝聚改革创新、干事创业的正能量,巩固和发展风清气正、崇廉尚实的良好政治生态,为成都建设国家中心城市提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(028)12388,网址:www.ljcd.gov.cn。
中共成都市委
2016年11月9日
原标题:中共成都市委关于省委巡视整改情况的通报