昨日，四川省全面深化改革三周年新闻发布会举行。记者从新闻发布会上获悉，四川已完成改革头三年的阶段性目标任务，共完成102项改革任务，占总任务的40%，预计今年我省还将完成120项改革任务。值得一提的是，在重要领域和关键环节改革举措取得突破，全省改革呈现出协同推进、纵深突破、攻坚落实的良好态势。
制定318个专项改革方案明确256项改革任务
保证重大改革有序有效实施
怎样确保中央改革顶层设计在四川全面承接、及时落地呢？记者了解到，截至目前，省委深改组共召开18次会议，审议通过了127个具有标志性、关键性的重大改革方案，居全国前列；通过省委深改组会议、省委常委会、省政府常务会和专项小组会议，累计制定了318个专项改革方案，顺利实现了中央确定的改革头三年“夯基垒台、立柱架梁，搭建起主体框架”的目标任务。
谈及具体举措，记者从发布会上了解到，为此专门编制了省委年度改革落实台账，并从改革规划任务的落实、专项改革方案的落实、重要改革试点的落实三个方面着手。此外 ，还制定了省委重大改革任务年度清单、全面加强改革的督察考核、设立全面深化改革清单制信息平台。
值得一提的是，坚持每年制定实施省委深改组《改革工作要点》和《改革工作台账》《省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》明确的256项改革任务，头3年完成102项，占总任务的40%，预计今年将完成120项改革任务。
完成28项改革试点 形成可复制推广的经验
商事制度改革走在全国前列
记者了解到，三年以来我省坚持把抓改革试点作为改革突破的重要抓手，实行改革试点项目责任制，加强统筹、指导和服务，建立动态调整退出机制，确保各项改革试点有序实施。
到2016年底，中央和国家部委在川部署了全面创新改革试验、农村土地“三项制度”改革、国家新型城镇化试点等148项重要改革试点，省级部署了75项改革试点，已经完成28项，形成了一批可复制推广经验，较好发挥了示范、突破、带动作用。
与此同时，在重点领域和关键环节改革取得实质进展，形成了一大批改革亮点。“放管服”改革持续深化，商事制度改革走在全国前列，相对集中行政许可权改革试点等经验在全国推广；坚持以放活土地经营权为突破口，农业农村改革创造全国经验；国资国企改革突破难点，推进产权多元化、完善现代企业制度、规范企业负责人薪酬、企业内部“三项制度”改革、国企重组脱困等成效明显；社会体制改革稳步推进，审判权运行机制、刑事庭审实质化、司法公开、检察官办案责任制等改革试点取得成效；生态文明体制改革提速，启动实施绿化全川行动，打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推行河长制，在全国率先启动省内环保督察；教育、文化、卫生等改革增强了群众获得感，分级诊疗制度等成为全国推广经验；纪检体制和党的建设制度改革全面加强，全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。
督察形成制度化“清单制+责任制”助推改革落实
合力为完成改革任务保驾护航
2017年是全面深化改革的第4年，改革阶段性特征发生了变化，省委把握住了阶段性特征的要求，明确把2017年作为全面深化改革的落实年，突出党政一把手亲力亲为抓改革，采用“清单制+责任制”这种方式来推动改革落实。制定了《省委关于全面加强改革落实工作的意见》（川委发〔2016〕12号），压实地方和部门两个主体责任，构建了全过程、高效率、可核实的改革落实机制。据了解，推动改革落实的责任主体主要是地方党委和部门，改革办作为党委全面深化改革领导小组的日常办事机构，主要职责是督促检查。
同时，据了解，在加强改革督察考核方面，我省形成了制度化的工作安排，2015年、2016年都在年中6月集中时间对正式出台半年以上的专项改革方案一个一个进行督察评估。而今年我省将坚持这个做法，此外还要将督察评估延伸到基层和有关单位，进一步加强改革落实工作。此外，今年要实行月月常态化督察机制，从3月份开始，每个月要选1到2个省直部门就各自牵头实施的主要改革方案进行督察，把改革督察工作贯穿到全年。
建立“清单式”精准督察制度，防止改革方案束之高阁、进度拖延滞后等问题；将各市（州）和省直部门改革工作纳入年度绩效目标考核，实现了考核全覆盖……三年来，四川形成了“省委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促”的改革工作总体格局，形成强大合力，为2020年如期完成改革任务保驾护航。
热点聚焦
【供给侧结构性改革】
我省电价改革
将逐步缩小各类用电类别价差
在我省全面深化改革三周年阶段性成果发布中，供给侧结构性改革的推进情况成为大家关注的话题，四川采取了哪些主要举措？现在是否已经取得了初步的成效？还将有哪些打法？……记者从发布会上了解到，我省将推进供给侧结构性改革作为全省经济工作的主线，打出供给侧结构性改革政策组合拳，“三去一降一补”改革攻坚成效初见。同时在下一步举措中，聚焦降成本，针对工商业电价高于其他类别用电价格是全国的普遍现象，我省电价改革将逐步缩小各类用电类别的价差。
推进供给侧结构性改革，降成本是其中的重要内容。去年以来，我省先后出台了一系列的举措来降低企业的经营成本，实体企业成本有效下降。记者了解到，通过全面实施营业税改征增值税为企业减负158亿元，免征、取消和降低部分收费、政府性基金为企业和社会减负35亿元，运用价格杠杆为实体企业减少用电、用气成本170亿元，阶段性降低企业职工社会保险费率，为企业和职工减负50亿元。
值得一提的是，聚焦降成本中电价改革问题，记者从发布会上了解到，由于我省出现电力过剩的情况，针对我省目前的电力供需形势，除继续保持居民低谷优待电价外，省发改委已向国家发展改革委提出适当调整居民阶梯电价政策的建议，特别是在丰水期，鼓励居民电力消费。同时，针对工商业电价高于其他类别用电价格是全国的普遍现象，我省电价政策也将作出探索，下一步电价改革将逐步缩小各类用电类别的价差，减少用电类别之间的交叉补贴，还原电力商品的本来属性。
【国资国企改革】
国企混合所有制员工持股试点办法
有望下月出台
去年，四川国资国企改革初步构建了“1+20”改革制度体系，可以说是本轮国资国企改革的四梁八柱已经确立。从改革制度体系到改革落地落实、见效，2017年，四川国资国企将重点在哪些方面着力？记者从发布会上获悉，今年我省国资国企改革着力点将聚焦“六个突破”，即规范董事会建设，市场化选聘、契约化管理，薪酬分配制度改革，重组整合，股权多元化改革，完善国资监管体制上取得新突破。针对备受关注的国企混合所有制员工持股试点问题，据悉，今年我省将深入推进员工持股试点工作，其相关办法将力争下月出台。办法出台后，我省还将在省属国企选择3-5户进行试点，市州属及以下国企也选择3-5户进行试点。
据了解，去年3月，我省就公布了《四川省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确四川省属国有企业混合所有制改革采取先行试点、逐步推进的办法，优化企业股权结构，健全企业内部治理结构，转换企业经营机制，实现省属国有企业发展混合所有制经济的市场化、制度化和常态化。
在发布会上，记者了解到，目前省国资委已经制定了混合所有制改革试点方案，明确了目标和任务，下一步准备在两户省属企业集团层面进行混合所有制改革试点。另外，还将在三户省属企业二级公司及其以下层面进行试点。据悉，截至2016年底，省属国企及所属各级企业已经有49%发展成为了混合所有制。
而针对备受关注的国企混合所有制改革员工持股，记者从发布会上了解到，国务院已经出台了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《意见》）。目前，我省根据国务院出台的《意见》的要求，并结合省内实际情况已制定了省属国有控股混合所有制企业开展员工持股试点相关办法，将力争下个月出台。对于办法中很多关键规定，都严格遵守国务院的《意见》要求，并严格执行。比如关于持股比例，《意见》规定员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。同时，在办法出台后，省国资委还将在省属国企选择3-5户进行试点，市州属及以下国企也选择3-5户进行试点。
本报记者 徐璨 王雪钰
原标题：深改头三年 完成102项改革任务
